（2008.10.21）
12000年前奶牛和牛奶就与人们相依相伴，1493年奶牛搭乘哥伦布的轮船到达了美洲新大陆，造就了强大的美国，800年前蒙古铁骑携带奶粉实现了征服世界的梦想，1856年巴氏消毒技术的出现使牛奶走进了千家万户。今天，牛奶以其丰富的营养、细水长流的温柔呵护成为人们生活水平的象征。胡总书记提出，牛奶本身就是温饱之后小康来临时的健康食品，不仅小孩要喝，老人要喝，最重要的是中小学生都要喝上牛奶，以提高整个中华民族的身体素质。温总理说：“我有一个梦，让每个中国人，首先是孩子，每天都能喝上一斤奶”。国务院2007年31号文件明确提出奶业是农业现代化的重要标志，我国奶业持续健康发展，是优化农业结构，建设现代农业的需要；是促进产业进步，增加农民收入的需要；是改善居民膳食结构，增强国民体质的需要”。奶制品对人们健康、提高国民体质、促进社会文明进步的作用，发展奶业的作用和地位已经深入人心，得到了国家领导人和普通百姓的认可。喝奶、喝什么奶、怎样喝奶已成为许多人餐桌上的重要话题。
然而，2004年安徽阜阳“大头娃娃”事件的阴影还未完全从人们的记忆中消失，三鹿奶粉安全事件又震惊了海内外，直接动摇了无数人通过多年不懈努力才培养起来的喝奶习惯，直接动摇了中国人对中国品牌奶制品的信心，给中国奶业造成了无法估量的损失。鲜花般娇嫩的幼小生命，本应从奶中获得生长发育所需的营养，却因为喝奶成了肾结石宝宝，甚至付出了生命的代价。这些祖国未来的命运牵动着每个中国人的心，冲击着每个中国人的道德神经。能否通过三鹿奶粉安全事件使中国人的心灵得到彻底洗礼，建立起起码的道德底线，重塑中国奶制品品牌形象，保证奶业的健康可持续发展是目前亟待解决的问题。
一、云南奶制品品质安全
值得庆幸的是到目前为止，云南所有品牌不同批次抽检的不同奶制品均未检出三聚氰胺，经受住了严峻考验。主要原因是：（1）雪兰、乍甸等乳品企业拥有自己的规模化奶牛场，奶牛场和乳品加工厂是共同的统一经营主体；在政府职能部门的干预和企业的协商下，云南不同乳品企业的奶源基地有明显的区域划分，争抢奶源的现象很少；欧亚、多喝等乳品企业开始建设自己的示范牧场，加大对奶源基地建设的投入；乳品企业与奶牛合作社、奶牛生产基地县建立了紧密的关系，并在机械挤奶等关键环节给予扶持，并派出专门人员监控挤奶、贮奶和运奶全过程；在饲养管理等方面给予技术支持。（2）云南省收奶秩序井然，收奶站大多是乳品加工企业直接设立，收奶站与加工企业有较为完善的收购合同和质量保证承诺；许多企业均建立了每个奶站所覆盖区域奶牛数量、生产水平等信息，可较为有效地对收奶量进行监督，防止掺杂使假。（3）云南气候条件好，一年四季可基本保证青绿饲料的供应；与此同时，通过有关职能部门的努力，建立了一定规模的优质饲草生产基地，原料奶的乳蛋白和乳脂肪含量较高，一般均能达到收购标准。（4）云南奶农诚实本分，获取不良信息的渠道十分有限。
二、云南奶业的发展潜力
1．发展优势
以“风吹草低见牛羊”的自然优势，内蒙缔造了蒙牛和伊利两大中国乳业巨头。七彩的云南，完全有可能在蓝天白云下，打造原生态牛奶品牌，形成百万头奶牛的奶业大省。云南有悠久的奶牛养殖历史，有很好的奶畜资源，特殊的地貌形成独特的气候、降水，适应奶牛生产和牧草生长。目前云南荷斯坦奶牛存栏15万头，居南方各省自治区第一；奶水牛存栏5万头，居全国第二；西门塔尔杂交改良牛能繁母牛有20万头以上，能够挤奶的近万头。在大理、昆明和红河形成了荷斯坦奶牛生产区，保山、楚雄、曲靖等无论气候、自然经济条件均适宜荷斯坦奶牛发展；同时，在上述区域如果用奶肉兼用型西门塔尔牛杂交改良现有杂交牛，三四年后每年便可增加5万头以上产奶量可超过2吨以上的群体；通过云南省主产区各级政府的积极推动，特别是中国-欧盟水牛项目的实施，发现我国自有知识产权的河流型水奶牛新品种槟榔江水牛，初步形成了以奶农合作社（奶协）为基础的养殖、加工和销售为一体的奶水牛产业发展模式。采用引进、培育、改良等措施，实施荷斯坦牛、奶肉兼用型西门塔尔牛、奶水牛、娟姗牛多品种战略，调整200万亩土地种植优质饲草，通过十余年的努力，形成百万头奶牛饲养规模是完全可能的。
中国人均奶产量只有25kg，云南只有8.5kg，而发展中国家平均可达40kg，世界平均超过100kg，发达国家可达300kg，与世界差距巨大；同时，城市和农村居民饮食的变化对乳制品的需求强劲。农村平均每年每人乳制品消费增加1kg，城镇居民每增加1000元可支配收入，奶制品消费增加13.8元，可购买2kg消毒奶。自上个世纪90年代以来，城镇人口每年可支配收入增加572元，即每年增加消毒奶数量1.1kg。自上世纪90年代以来中国每年出生1700万婴儿，总人口增加1182万人，城镇人口增加1726万，农村人口每年减少544万有，GDP增长超过8%。照此计算全年全国原料奶需要量需增加180万吨，占2006年奶类总产量的5.6%。巨大的差距决定了我国奶业“仍有很大的发展空间和增长潜力”。
中国目前奶畜资源北多南少而乳制品消费南多北少，云南具有发展奶业的市场区位优势。在国内西藏、重庆、四川、贵州、广西、广东的奶制品消费量与产量的差额每年达227万吨，云南与这些市场的距离短于北方企业；香港和台湾是中国大陆目前出口的最大市场，湖南、湖北，云南也具有一定的优势；随着澳洲奶类生产量的减少，中国将成为东南亚、南亚乳制品的主要进口国，云南更具有区位优势。与云南接壤和非接壤东盟国家人口达5亿，东盟自由贸易区的形成、湄公河航道的开通、昆明至新加坡铁路的开工建设，云南奶制品出口的地位还将进一步提升。
2．发展潜力
保山、楚雄、昆明、曲靖和红河部分地区无论气候、自然经济条件均适宜荷斯坦奶牛和奶肉兼用型西门塔尔牛的发展，该地区及其以南区域适合奶水牛发展。
荷斯坦奶牛在稳步增长数量的同时，核心是提高产量和质量。目前云南荷斯坦奶牛能繁母牛约10万头，如果按每年15%的速度增长，10年可达40万头；2007年荷斯坦奶牛配种产犊数是8.24万头（表3），母犊4万头，若1/4用于更新，每年也可再增加3万头，10年后也可达40万头。如果通过采用优秀种公牛冻精、种植优质饲草、饲料合理搭配、疾病防控等手段和技术的推广，10年后泌乳牛平均产奶量可提高到5吨以上，总产奶量可达200万吨。
目前云南黄牛存栏600万头，杂交西门塔尔能繁母牛20万头，能够产奶的1万头，每年实施改良的母牛约40万。如果改良牛一半采用乳肉兼用型奶牛配种，每年可产杂交牛10万头以上杂交牛，其中母牛5万余头，其中60%～80%可用于挤奶，10年后全省可发展成35～40万头乳肉兼用型西门塔尔牛群。如果杂交一代牛产奶量达1500kg，二代及其以上平均达2500kg，产奶量可达70万～80万吨。
奶水牛在云南发展势头良好，且越来越受到国家和许多省内外投资者与专家的关注。每年纳入国家良种补贴奶水牛冻精数量就是15万支，每年可增加成年奶水牛3～5万头，10年完全可形成35万头以上的泌乳奶水牛，产奶量可达70万吨以上。
3．发展区域和模式
荷斯坦牛奶牛的发展区域要在巩固现有昆明、大理、红河的基础上，在曲靖、楚雄、保山要有突破。发展模式要走规模化、现代化的道路，无论从养殖规模、养殖场、畜舍建设，还是奶牛质量、机械挤奶水平、优质饲草供应、两病净化等方面均要有所突破。
奶肉兼用型西门塔尔牛和奶水牛的发展针对现有的基础要走“分散改良、集约饲养挤奶”的路子。即杂交改良工作应在全省推开，而饲养挤奶牛要相对集中、适度规模。这样就形成两个基地和两个市场，一是奶肉兼用型西门塔尔牛和奶水牛生产基地及杂交母牛、以及肉牛及其产品市场，二是泌乳牛养殖、加工基地及奶产品市场。奶肉兼用型西门塔尔泌乳牛养殖及加工基地应首先在曲靖、大理、楚雄、文山、昭通等有较好改良基础的地区有突破，奶水牛养殖加工要在大理、保山、德宏有所提升，在其他地区要有所突破。奶肉兼用型西门塔尔牛和奶水牛的奶产品加工要有特色，各地要避免雷同。奶制品的营销模式要走不同于荷斯坦牛奶的路子，走连锁、加盟、多元化经营的模式。
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