中国奶业协会理事会工作报告——2024年1月17日在第七届理事会第六次会议上

奶业大视野栏目 

中国奶业协会理事会工作报告

——2024年1月17日在第七届理事会第六次会议上

中国奶业协会副会长兼秘书长 刘亚清

各位理事：

大家好，受疫情影响，尽管2020年以来理事会中断3年未能如期线下召开，但始终都能感受到各位理事的支持和力量，有道是：“散如满天星，聚是一团火”。在岁末年初，特邀大家欢聚一堂，共话奶业。现在，我代表中国奶业协会秘书处，向各位理事报告4年来工作，请予审议！

一、2020年以来工作回顾

面对百年变局和世纪疫情，中国奶业协会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，紧扣高质量发展要求，扎实推进奶业振兴工作。在农业农村部、工业和信息化部等奶业主管部门，以及中央社会工作部、民政部等部委的指导下，在全体奶业同仁的共同努力拼搏下，中国奶业产业规模跃上新的台阶，产业素质跨上新的高度，全面振兴和高质量发展踏上新的征程。

——产量增加跃上新高度。根据国家统计局数据，2023年前三季全国牛奶产量2904万吨，同比增长7.2%；1-11月乳制品产量2801.6万吨，同比增长3.3%。据此推算，2023年全国奶类产量将继续保持4000万吨以上，乳制品产量将继续保持3000万吨以上，进口乳制品折合生鲜乳保持1700万吨左右，奶类消费总量近6000万吨，我国是名副其实的奶类生产、加工、消费和贸易大国。

——素质持续提升跨上新水准。全国存栏百头以上规模养殖比例达到72%，规模牧场95%以上配备全混合日粮搅拌车，原料奶生产100%实现机械化挤奶。规模化奶牛场基本上实现牧场管理软件全覆盖，数字化养牛已呈普及化趋势。全国生鲜乳抽检合格率为100%；乳制品总体抽检合格率为99.88%；生乳中乳蛋白、乳脂肪、菌落总数抽检平均值达到欧美奶业发达国家水平，体细胞抽检平均值优于欧盟标准；三聚氰胺等重点监控违禁添加物抽检合格率连续14年保持100%。全产业链，日益规模化、标准化、智能化，产业素质全面提升，现代奶业格局初步形成。

——品牌建设取得新突破。一批骨干龙头乳品企业脱颖而出。2023年，伊利、蒙牛继续稳居全球乳品企业10强，分列第5名和第8名，亚洲排名位居前2。中国奶业20强企业市场份额达到70%左右，国产品牌婴幼儿配方乳粉市场占有率超过68%，多款产品在国际乳制品质量评比中获奖，通过国际权威机构认证，奶业品牌世界知名度显著提升。

四年来主要做了以下工作：

（一）坚持以落实党中央国务院决策部署为牵引，创新引领，高质量高水平举办中国奶业“三会一展”

2020至2023年“三会一展”走进石家庄、合肥、济南和重庆，紧紧围绕国家领导人有关指示，落实党中央国务院决策部署，紧扣年度中央经济工作会议、农村工作会议等相关要求，综合考虑我国奶业发展现状和趋势，科学设置大会主题，引领行业奋进向前：2020年第十一届主题为“科学饮奶 品质消费 全面小康 践行健康中国战略”，2021年第十二届主题为“展成果 谋方略 绘蓝图 点亮两个百年交汇点”，2022年第十三届主题为“铸就中国奶业民族自信之魂 行稳致远高质量发展赶考之路”，2023年第十四届主题为“启航现代化建设新征程 点亮高质量发展新赛道”，每届出席的领导嘉宾省部级领导约7位、院士3位，司局级领导50余人，同步举办十余个专题论坛，特别是2022年以来连续两年举办“中国奶业发展战略高层论坛”，备受瞩目。中国奶业展览会覆盖奶业全产业链，在展览面积、参展数量、参展质量和观众人数、层次上每一届都明显提升，2023年展览规模9.2万平米，参展企业575家，特装面积比例94%，其中，国家展团4家，涉外企业356家，国际化程度达62%。根据2023年全球奶业专业展览规模统计，中国奶业展览会在规模上已成为亚洲第一、世界第二，仅次于在美国举办的2023世界奶业博览会。中国奶业大会、20强峰会、战略高层论坛和展览会规格高、规模大，主题鲜明、内容丰富、形式新颖，有成就展示，有问题剖析，有成果发布，有战略谋划，有行动启动，现已成为行业内规模最大的会展活动，是国内外享有盛誉和颇具影响的行业会展和尖端峰会。4年来，会展开幕式和D20峰会都由新华网或新华社全程直播，累计点击率1023.4万次。同时，邀请新华社、人民日报、中央电视台、新华网、人民网、中国网等50余家媒体赴现场进行全方位报道，累计发表相关稿件2万余篇，总计点击率可达数千万。

（二）坚持以“十四五”规划和2035年远景目标纲要为指引，谋篇布局，深入开展中国奶业战略发展研究

中国奶业协会战略发展工作委员会自2020年成立以来，从顶层设计、战略发展和总体谋划三个角度，聚焦健康中国、强壮民族和食品安全三个维度，充分发挥“思想库”“智囊团”作用，着力开展前瞻性、针对性、储备性战略研究，为促进奶业全面振兴提供高质量的咨询、支持和支撑服务。牵头研究编撰《中国奶业奋进2025》，研究提出“十四五”时期我国奶业总体发展思路和重点方向以及培育我国奶业竞争新优势的37项重点任务，助力“健康中国”战略和“乡村振兴”战略。发挥高层专家和企业家优势，累计组织开展16个重点专项课题，研究解决乳品消费、奶牛养殖、企业国际化经营、产业链供应链建设、“三品”战略、绿色生态发展等领域的发展瓶颈和问题，分别于2021年和2023年发布两期《中国奶业战略发展重点课题研究报告》，并在2023年奶业大会上发布了《中国奶业高质量发展核心指标体系》《中国乳制品消费扩容提质指导意见》《中国奶牛种业战略发展意见》等一揽子高质量发展措施，为奶业振兴发展提供广阔的战略思路和实施方案。

（三）坚持以实现奶业现代化为目标，探索破冰，系统启航现代奶业评价体系建设

为积极响应国家现代化建设“两步走”战略安排，助力推进我国奶业现代化进程，2020年，中国奶业协会正式启动实施现代奶业评价体系建设工作，开拓性提出由行业协会牵头引领、产业链上下游企业共同参与的行业现代化评价模式，涵盖奶牛养殖和乳品加工两大业务主体，得到了行政主管部门的指导支持。现代奶牛场定级评价主要包括布局合理化、养殖规模化、管理智能化、发展持续化、生产标准化、品种良种化、动物福利化、产品优质化8个部分，乳制品生产企业现代化等级评价主要从基础设施、技术与装备、管理能力、数字化能力、 资源节约与环境保护、社会责任、生产能力与效率7个维度进行评价。2020年7月，在北京召开现代奶业评价体系建设启动会，发布《现代奶业评价 奶牛场定级与评价》团体标准、《现代奶牛场定级与评价管理办法》及《现代奶牛场定级评价师管理办法》，同年12月召开现代奶业评价体系建设推进会；2021年4月在河北唐山举办乳制品生产企业现代化等级评价工作启动会，2023年5月发布《现代奶业评价 乳制品生产企业现代化等级评价》团体标准和《现代奶业评价 乳制品生产企业现代化等级评价管理办法》，同步组织开展乳制品生产企业现代化等级评价申报工作。截至2023年7月，共完成140家现代奶牛场定级与评价，70家乳制品生产企业现代化等级评价，有力地推动了我国奶业现代化建设。

（四）坚持以种业振兴行动方案部署为指导，强基固本，全力构建现代奶牛自主育种体系

种业是国家战略性、基础性核心产业。打好种业翻身仗，是当下中国奶业高质量发展的重要核心任务。中国奶业协会认真落实种业振兴行动方案部署，围绕奶牛种业科技自立自强、种源自主可控开展奶牛品种登记、奶牛生产性能测定、体型鉴定、全基因组检测、遗传评估、奶牛核心育种场遴选等工作，重点参与《全国奶牛遗传改良计划（2021-2035年）》的制定并承担重要任务，主持参与《中国荷斯坦牛》《中国荷斯坦牛公牛后裔测定技术规程》《中国荷斯坦牛体型鉴定技术规程》等起草及修订，出台《中国奶牛体型鉴定员管理办法》。2020年以来累计举办奶牛生产性能测定数据交流活动5期，培训数据人员500余人次，覆盖全国39个DHI测定实验室，服务1000余奶牛场；组织中国奶牛体型鉴定培训3期，培养考核中国奶牛体型鉴定员99人；联合企业开展“菲常奶农”定点牛场技术帮扶12次。联合全国顶级专家，适时成立遗传评估部，发挥种业阵型企业组合拳优势，积极筹建国家奶牛遗传评估中心。截止目前，全国奶牛品种登记达到207万头，奶牛生产性能测定覆盖1334个奶牛场191万头奶牛，累计体型鉴定奶牛64万头，每年固定开展奶牛遗传评估工作2-3次。建立专业数据机房，开展行业数据的收集、分析和挖掘，积累行业数据9000余万条，搭建中国奶业大数据平台，为行业提供科学依据，引领数字养牛。

（五）坚持以践行“健康中国”战略为使命，守正创新，开创国家“学生饮用奶计划”推广新局面

2020年以来，中国奶业协会积极践行“健康中国”战略，贯彻落实奶业振兴文件精神，大力推广国家“学生饮用奶计划”计划，不断总结中国特色社会主义营养改善事业发展规律，积极探索，走出了一条契合我国国情的学生饮用奶推广道路。2020年1月，正式启动为期两年增加学生饮用奶产品种类试点工作，同年12月，举办“国家“学生饮用奶计划”实施20年”活动，动员社会各界把国家“学生饮用奶计划”实施推向更深层次、更高水平，发布《国家“学生饮用奶计划”推广规划（2021－2025年）》，授予87家学生饮用奶生产企业或集团公司“中国学生饮用奶--学生营养改善贡献企业”荣誉称号。2021年6月，配合农业农村部畜牧兽医局，组织开展专题调研。2022年5月6日，发布了新修订《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》，并配套制定了《学生饮用奶 巴氏杀菌乳》《学生饮用奶 发酵乳》和《学生饮用奶 入校操作规范》三项团体标准，升级信息系统，提高管理效率；同年9月，发出《关于积极申报“国家学生饮用奶计划”新增产品种类及规范推广管理工作的通知》，提出全国统一推广“中国学生饮用奶标志”使用。2023年10月组织开展学生饮用奶专家库遴选工作，同年12月，组织召开2023国家“学生饮用奶计划”工作会议，权威发布《国家“学生饮用奶计划”推广公报（2023）》，系统展示学生饮用奶推广工作。截至目前，全国已有“学生饮用奶”生产企业154家、认证奶源基地404家，全国“学生饮用奶”在校日均供应量2775万份。覆盖全国31个省（市、区）的10万多所学校，约3210万名中小学生受益，覆盖范围持续扩大，供应数量逆势增长，取得极为不易的新成就！

（六）坚持以提升服务能力水平为宗旨，锐意进取，发挥协调优势提供精准服务

2020年以来，中国奶业协会充分发挥资源汇聚优势，及时跟进并认真研究奶业政策措施，全面掌握行业情况和动态变化，及时了解企业冷暖诉求，充分有效反映行业、企业合理诉求，重点帮扶弱势困难会员企业纾困，为政府出台产业相关政策和科学规划产业布局建言咨政。

服务会员方面：一是提供法律服务：受理30多家会员企业融资咨询，受理反垄断征询、品牌纠纷、企业商标侵权、不正当竞争等法律咨询上百件。二是开展评选推优：2022年评定200家全国优秀乳品加工企业和100位全国优秀奶业工作；为30多家会员企业在“中国专利奖”“中国神农科技奖”等国家级奖项推优工作中提供支持，帮助10多家会员企业成功完成国家级奖项评定工作，公开表扬160家会员企业在抗疫赈灾中做出的突出贡献。2023年下半年，协会完成了“中国奶业协会奶业科技奖”申报并顺利通过科技部奖励办审核。三是开展培训服务：联合北京大学、清华大学、中国农业大学等知名院所，聚焦行业关切、服务会员期盼，开展线上免费培训10多期，培训人员3万余人次。疫情以来，协会为会员企业纾困解难减免会费500多万元。

服务行业方面：主动组织研制一批满足行业创新需要的团体标准，制定《中国奶业协会团体标准管理办法》，2020年以来组织制修订，并发布了《中国奶业D20标准 生牛乳》等12项团体标准。连续多届举办中国奶酪高峰论坛，引导乳品消费转型升级。新冠疫情期间，开通24小时紧急纾困通道，开展特殊时期奶业企业生产销售影响监测，促进防控期间稳产保供系列政策的出台及落实。组织奶业企业发出《中国奶业高质量发展重庆宣言》，倡导“诚信共建 发展共享”承诺，共促产业和谐，共享发展成果。

服务政府方面：积极承接并完成农业农村部《奶牛参考群数据筛查与评估数据梳理》《奶业信息监测分析》《奶业品牌提升行动》《生鲜乳质量安全监管》《奶业产业损害监测预警》《中国奶牛饲料动态监测报告》等政府购买服务项目。受邀参加国家发改委、国家卫健委、国家市场监督总局、工业与信息化部等部委组织的座谈、研讨和评审会议，参与奶业有关政策法规标准研究制定，就奶业形势分析、产业政策、乳品安全国家标准、乳品质量安全提升、乳品消费、奶业贸易、反垄断等方面提供意见和建议。创建各类奶业简报，不定期向奶业主管部委上报。

服务社会方面：联合农业农村部，实施中国小康牛奶助学捐赠行动，组织以D20及观察员为主体的企业实施中国小康牛奶行动，累计捐赠价值1.5亿元，惠及学生100多万。积极参与灾难救助和捐赠，新冠疫情期间，170余家奶业企业捐款捐物累计价值20多亿元。面对甘肃和青海地震灾害，27家奶业企业累计捐款捐物2267万元，彰显“国之大者”的家国情怀。

此外，中国奶业协会充分发挥2个工作委员会和13个专业委员会1100多位专家和专业技术人员的科技智库作用，在提供决策咨询智力支撑、破解产业发展关键难题、强化科技成果转化应用、支撑行业法规标准建设、打造专业培训教育平台、宣传普及科学饮奶知识方面，开展了大量卓有成效的工作，为加快实现奶业高水平科技自立自强，为我国奶业高质量发展注入强劲动力。充分发挥地方奶协的根基作用，积极开展政策宣贯、技术咨询、利益联结、价格协商等工作，彰显了行业协会在国家治理体系中的重要作用。

（七）坚持以正确舆论宣传为导向，胸怀大局、把握大势，着力打造奶业主流信息宣传平台

思想凝聚力量，旗帜昭示方向。中国奶业协会牢牢把握正确舆论宣传方向，唱响主旋律、传播正能量，凝心聚力、鼓舞士气，为奶业发展提供了有力舆论和信息支持。遵循“政策引导、服务会员、创新求变、融合发展”的原则，协会鼎力打造“网站、微信公众号、新华号、头条号、简报”多媒体宣传平台，2020年以来，中国奶业协会网站总计发布稿件2506条，累计点击量50.9万人次；微信公众号总计发布稿件5892条，累计浏览量292万人次，关注人数增加53%；头条号总计发布稿件3650条，总展现量582万人次。推出“信息直通车”服务和《奶业大视野》栏目，突出及时性、直达性和实用性。不定期开设特别宣传主题，第一时间启动“战疫情奶业特别报道”，发声音、扬精神、显担当、铸希望。发布《倡议》，倡导行业开展爱心捐赠和做好稳产保供；策划“共克时艰我们在行动”宣传主题，系列报道奶业企业援助行动和稳产保供举措；开辟各类宣传专栏20余个，累计发布稿件665篇，涉及各类信息1347条。与新华网合作，联合7家重点企业推出《奋进“十四五”，缔造中国奶业发展新动能》系列宣传视频，累计浏览量20余万人次。开辟党的二十大精神学习宣传栏，创新开设“二十大精神大家谈”专栏，征集推广行业专家、企业家和二十大代表相关稿件36篇，累计点击量近2万人次。此外，4年来，协会编辑部出版发行高质量学术期刊《中国奶牛》48期，引领行业科技新势力；编纂4卷《中国奶业年鉴》多达500万字，成为行业必备工具书；连年编撰发布《中国奶业统计摘要》《中国奶业质量报告》等奶业资料，为行业提供系统权威数据。

（八）坚持和加强党的全面领导，团结凝聚，持之以恒提升协会自身建设

中国奶业协会充分发挥党组织的坚强战斗堡垒作用，切实强固党对协会的全面领导。按照上级党委要求，制定实施了《关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》。积极响应中央社会工作部的动员部署，组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，受到第七巡回督导组的高度评价。理论学习方面，集中学、自主学，持续学，打造“读好文章、上好党课、唱好红歌、写好体会、讲好故事“五好样板”。举办“畅谈精神谱系 传承红色基因”主题演讲，9位党群代表分别畅谈红船、长征、延安等伟大精神，从党的精神谱系中汲取实践力量。联系实践方面，深入全国15个省份近100家牧场和工厂，开展专题调查研究，为中国奶业高质量发展把脉问诊、奉献智慧和力量。制定了《中国奶业协会关于廉洁自律的有关规定》，坚守十个不准，推动协会和行业正气充盈，不断加强协会自身建设。

各位理事，勤耕不辍，春华秋实！我们取得的一切成就，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院坚强领导的结果，是全体奶业同仁顽强拼搏的结果。在这里，向各位理事表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

抚今追昔，继往开来。我们取得的成绩来之不易，令人鼓舞，催人奋进。但我们也清醒地看到，我国奶业仍然存在产业竞争力不强、养殖加工发展不平衡、产品供需结构不平衡、市场消费培育不充分等突出问题。尤其当前，我们处在世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既面临着千载机遇，又充满着严峻挑战。这就需要我们担负起历史使命，谋划发展新战略，挖掘发展新优势，开创发展新局面。

二、今后工作思路和2024年重点任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。做好今年乃至今后一段时期工作，必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。中国奶业协会将主动对标党的二十大确定的新战略、新部署、新要求，充分发挥行业协会扎根行业、服务企业、辅助政府、凝聚合力的独特优势，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，在奋进征程中站准职责定位，在服务大局中积极担当作为，以实际行动助推我国奶业实现质的有效提升和量的合理增长。

今后重点做好以下工作：

（一）聚力推进科技创新与应用，引领现代化奶业体系建设，塑造发展新优势

协会将发挥资源链接优势，筹建奶业科技工作委员会，搭建奶业共性技术研发、产学研合作、创新成果转化等科技创新交流合作平台。研究制定《关于进一步支持奶业企业科技创新的实施意见》，加快集聚创新要素，鼓励企业更大力度参与科技创新。遴选推出年度奶业领域十大科技创新成果，典型企业科技创新实践分享案例，促进奶业科技创新成果推广与应用。

（二）聚力加快数智化转型，提升奶业质量效益，开拓发展新动能

协会将引导奶业企业强化数智化思维，把握数智化发展新机遇，推动数智技术与奶业各领域各环节深度融合，围绕奶业企业数智化建设，构建数智升级方法论和标准体系，形成一批实用型配套方法集、工具箱和案例集，促进奶业全产业链数智化转型，培育融合发展新模式新业态，提升奶业质量、效益和竞争力。

（三）聚力强化深层次人才培养，提高人力资源素质，激发发展新活力

协会将在统筹国家政策、行业趋势和企业需求基础上，推动建立完善的奶业人才培养体系，加强与高校、教学机构和企业的交流合作，通过系统规划、供需衔接、跟踪培养、评价示范等工作，稳定和壮大一批高精尖的奶业经营管理人才、专业技术人才和产业工人，积极构建奶业人才支撑和储备体系，优化人才结构，为奶业高质量发展奠定坚实的人才基础。

（四）聚力推动乳品结构优化，促进乳品消费提质扩容，培育发展新潜能

协会将支持企业统筹发展液态乳制品和干乳制品，大力发展巴氏杀菌乳、发酵乳等企业优势产品，增加奶酪等高附加值产品的生产供应，增强乳清粉、乳糖等乳品深加工产品研发和生产力度。推动养殖、加工、运输、销售等各链条各环节形成利益共同体，聚焦保障和增强全产业链供应链安全。加强科普宣传，引导科学合理地选购乳制品，释放乳品消费潜力。

（五）聚力促进南方奶业发展，推动产业布局优化，开辟发展新赛道

协会将打造南方特色奶业产业集群，选择重点区域、抓住重点环节，加强南方地区奶源产能开发，推动南方地区发展适度规模养殖场，选育适合南方环境和草料的奶畜品种，加强奶牛热应激技术服务支撑，开发适应南方的本地饲草饲料资源。加快南方奶业产业发展，培育重点乳品龙头企业，实现资源优化配置，促进全国奶业区域布局优化和协调发展。

（六）聚力加强国际化发展，提升产业竞争力，开创发展新局面

协会将积极谋划加强奶业国际化发展的新举措，建立完善奶业国际化双向交流的新平台，引导奶业企业参与“一带一路”高质量发展，鼓励奶业企业更大范围、更宽领域、更深层次地参与国际交流合作，学习借鉴国外乳制品产业的先进技术和有关政策法规、标准规范和先进经验等，深度参与全球产业分工和合作，提升我国奶业国际竞争力，

同时，中国奶业协会将继续夯实基础工作，不断提升服务能力和水平，2024年继续做好以下工作：一是强化党的建设和全面领导，以党建为引领，促进党建工作与业务发展有机融合。二是精心策划组织第15届中国奶业大会、2024中国奶业20强峰会暨2024中国奶业展览会，以及中国奶业发展战略高层论坛，主题拟设“数智化赋能高质量发展，科技创新引领现代化建设”，会展时间6月中旬，地点湖北省武汉市，欢迎大家莅临出席。三是扎实推进服务产业发展的品牌项目，深化现代奶业评价工作，大力推进国家“学生饮用奶计划”推广工作，加强奶牛自主育种体系建设。四是持续打造“会员之家”服务平台，为会员做好“协调、服务、维权、自律”工作，凝聚共识，坚定信心，激发活力。五是继续承接并做好政府购买服务项目，为政府部门制定和实施法律法规、发展规划、产业政策、标准体系等提供决策咨询与专业支持。六是促进奶业宣传质效提升，创新行业统计信息采集和挖掘分析，为行业发展提供坚强思想保证和强大精神力量。

各位理事，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中国奶业协会第七届理事会的坚强领导下，团结奋进、勇毅前行，全面推进奶业高质量发展、为全面建设社会主义现代化奶业强国作出新的贡献！

谢谢大家！