云南奶业协会 - 2008年第2期 - 加快保山奶牛业发展的思考

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加快保山奶牛业发展的思考

徐本荣庞仕龙张有华祝应良

摘要：保山奶牛业虽然起步晚，与省内主要产区奶牛养殖的规模和水平相比存在差距；但近年来，随着乳品消费的增长、辖区内乳制品加工企业的相继建成投产和腾冲槟榔江水牛良种繁育场供种能力的不断增强，全市奶牛业获得了长足发展，奶产量持续增长。为把奶牛业建设成为拉动农业经济结构调整，促进农民增收的又一优势特色产业。本文在分析现状的基础上，提出了加快保山奶牛业发展的思路、目标与对策措施，旨在与同仁探讨，引起各级领导的关注，为共谋发展建言献策。

关键词；奶牛业；发展；思考

    畜牧业是国民经济的重要产业，奶牛业是畜牧业的重要组成部分，发展奶牛业是经济结构调整的重点，新农村建设农民增收的亮点、外贸出口新的增长点。为加快推进保山市奶牛业的发展，实现由传统奶业向现代奶业发展方式的转变，根据国家关于促进奶牛业持续健康发展的政策文件精神，笔者结合当地实际，就“加快保山奶牛业发展”作一探讨，供领导和各位同行参考。

    1保山奶牛业发展的现状

    从总体上讲，保山奶牛养殖业起步晚与省内生产区相比差距较大。主要表现为；养殖方式落后，良种覆盖率和单产水平低，产品精深加工能力弱，原料奶定价机制不合理，市场秩序不规范，质量保障体系不健全，消费群体培育滞后等问题。但是近几年来，随着乳品消费的增长、辖区内乳制品加工企业的相继建成投产和腾冲槟榔江水牛良种繁育场供种能力的不断增强，保山市奶牛业获得了较快发展，饲养规模不断壮大，奶产量持续增长，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入作出了积极的贡献。2007年全市奶牛存栏6036头．其中荷斯坦奶牛存栏1811头，奶水牛存栏4225头；奶类总产量5456吨；人均鲜奶占有量仅为2．2公斤。全市奶牛养殖业发展的潜力和空间仍然巨大，只要我们抓住机遇，乘势而上。奶牛业必将成为拉动农业经济结构调整，实现农民增收和新农村建设的又一主导产业。

2加快保山奶牛业发展的有利条件

   加快发展我市奶牛业有较好的条件，面临良好机遇。一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视，先后出台了一系列扶持奶业发展的政策措施，给奶业发展带来了良好的机遇；二是饲料资源丰富、气候适宜。奶水牛良种繁育、动物防疫和科学养殖技术推广基础较好，为奶业发展提供了保障；三是水牛存栏量大。2007年全市水牛存栏24．09万头，占牛存栏总数57．91万头的41．6％。腾冲昌宁是我省的国家奶水牛良种补贴示范县，为发展特色奶类产业提供了良好的条件：四是奶业发展有加工龙头企业带动，产品销售有保障，产业发展优势明显；五是地处国家面对南亚、东南弧开放的前沿，区位优势突出；六是随着人民生活水平的不断提高．乳制品市场需求还将保持快速增长态势，市场前景良好；七是腾冲槟榔江水牛是我国目前发现的唯一的江河型水牛，为发展水牛奶特色产品奠定了种资源基础；八是产业转移优势。随着东部沿海整业化、城市化进程的加速，受劳动力资源、环保治理等因素的影响，形成了“东畜西移”的明显态势，这为我们迎来了良好的发展机遇和市场空间。

    3保山奶牛业发展思路目标

    3．1发展思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，把奶业发展放在更加重要的位置，以保护奶农利益为根本，以提高良种化水平和转变饲养方式为基础，以建立奶农与企业合理的利益关系为纽带，以完善法律法规、质量标准和规范市场秩序为保障，以加大政策扶持力度为支撑，强化种源培植，优化区域布局，加快基地建设，突破高端产品开发，实现奶产品的深层次开发、多层次增值，努力推进奶业的规模化、标准化、优质化和产业化，把奶牛业的整体素质和效益提高到一个新水平。

    3．2发展目标：到2010年，全市奶牛存栏达1万头，(其中奶水牛存栏达1万头，荷斯坦奶牛0．3万头)奶产量达2万吨，加工产值1．5亿元以上。到2015年，全市计划建成奶牛养殖小区到30个，奶牛养殖示范村40个。奶牛存栏达3万头以上 (其中奶水牛存栏2万头，荷斯坦奶牛1万头)，奶类产量达6万吨，乳品加工产值4亿元以上。奶业生产布局进一步优化，水牛奶开发取得突破性进展；服务体系进一步完善，生产水平和乳品质量安全水平明显提高；加工能力进一步增强，乳制品出口大幅度增加。奶牛业产业化经营格局基本形成。

    3．3区域布局：发挥资源优势，发展特色奶类。在发展壮大传统荷斯坦奶牛生产的同时，加大奶水牛资源的开发力度，大力发展特色奶类，开发地方特色乳制品，增强乳业的竞争力。在巩固提升现有产区的同时，引导土地资源、饲料资源丰富的区域发展奶产业，实行统一规划，集中布局，以腾冲、昌宁和隆阳区为奶牛业发展的核心区，施甸和龙陵为辐射带动区，在扩大传统荷斯坦奶牛饲养规模的同时，重点建设腾冲、昌宁和隆阳奶水牛生产基地，并围绕乳制品加工企业建设一批具有较高水平的奶牛养殖示范小区．扶持一批奶牛养殖大户和适度规模的奶牛养殖示范村，为加工企业发展提供原料支撑，鼓励加工企业参与原料基地建设。

    4加快保山奶牛业发展的对策措施

    4．1统一思想、加强领导、明确职责、加快奶牛业发展步伐。建议市县政府按照新农村建设的总体要求．进一步统一思想、提高认识。把奶业发展作为农业和农村工作的重要内容来抓，列入重要议事日程，切实加强领导，落实责任，细化服务，充分调动奶农、老板、政府、技术队伍四个方面的积极性，努力推进奶牛产业发展实现新突破。畜牧部门要建立健全奶类生产和市场监测平台，及时准确提供监测数据和信息服务，会同有关部门抓紧编制全市奶业发展规划。发改部门要积极支持畜牧部门努力争取国家和省、市各级的标准化奶牛养殖小区(场)扶持项目，落实标准化奶牛养殖小区扶持政策。科技部门要积极支持高产奶牛选育、高效繁殖等技术的研究和开发。财政部门要及时落实支持奶业发展的各项配套资金。国土资源部门要利用好国家养殖用地政策，确保规模化畜禽养殖用地纳入乡镇土地利用总体规划。工商部门要加大乳品市场监管力度。严厉打击不正当竞争行为。质检部门要严格执行液态奶标识标制度，加强乳品质量监测，金融部门要加大对奶业发展的信贷支持，乳业协会要当好政府与奶农、企业的桥梁．充分发挥协调、服务、维权、自律的作用。

    4．2切实增加发展奶业的资金投入。在落实好国家对奶业的各项扶持政策所需配套资金的同时，各级政府应增加投入，加大对奶业发展的扶持力度。市、县区人民政府每年应安排一定数量的奶牛业发展专项资金，并随着财政的增长逐年增加，从扩大后备奶牛补贴范围、安排专项引种资金、加强奶源基地建设、完善良种繁育体系等方面加大对奶业发展的扶持。金融机构对奶牛养殖农户、奶农合作社等要给予信贷支持，开发适应奶业发展需要的金融产品。搞好金融服务，以联户担保、质押担保等形式增加对奶牛规模养殖场(户)和乳制品加工企业的贷款额度。

    4．3加快良种繁育体系建设、提高良种覆盖率。一是进一步完善主产区荷斯坦奶牛、奶水牛改良体系，引进优质种公牛。采取人工授精和本交相结合的方式．提高主产区良种母牛和供应能力：二是扩建腾冲槟榔江水牛核心群场，将腾冲建成全国的良种水奶牛繁育基地。力争每年供应种公牛1000头以上；三是抓好牛源的组织服务，帮助农民和规模奶牛场搞好品种鉴定、繁殖检查、产地检疫等工作，让农民买到健康、高产的放心牛，加快扩展牛源的步伐：四是积极争取国家对奶牛优质冻精、胚胎生产和良种引进给予的专项补贴和优惠政策。

    4．4加大培训力度，提高科学饲养水平。畜牧部门要加大奶牛优质高产技术培训力度，积极推行奶牛场良好农业规范(GAP)管理与认证，实施标准化生产示范，转变奶业发展方式。一是以提高奶牛单产和原料奶质量为核心，采取良种、良料、良法配套推进，精饲料、青饲料、粗饲料合理搭配的方法；二是鼓励开展土地流转，引导专业化牧草生产，发展规模种草，扩大黑麦草、苜蓿等优质牧草和青贮饲料玉米种植面积：三是提高秸杆资源利用率，扶持发展专业化青贮、异地青贮，引导青贮生产规模化、专业化和市场化发展，解决优质饲草不足的问题；四是要逐步推广奶牛全混合日粮(TMR)饲喂技术，积极推广应用精料补充料，提高奶牛营养水平。

    4．5加强疫病防治，建立奶牛保险，防范奶业风险。坚持生产发展和防疫保护并熏的方针，把奶牛常见病、多发病防治放在更加突的位置，切实加强奶牛重大动物疫病防控，开展定期监测，坚持重大传染病强制免疫，建立奶牛免疫档案，切实做好结核、布病监测和净化工作，对阳性畜采取坚决扑杀措施。严格引种管理，防止疫源传入和疫病发生。加强防疫技术培训，引导奶牛养殖户增强防疫意识。健全防疫制度，降低奶牛疫病发病率。采取国家、地方和奶牛养殖户共同出资的办法。建立奶牛保险制度，增强抵御风险的能力，保护奶牛产业健康发展。

    4．6大力发展规模化养殖和产业化经营。积极引导和扶持发展奶牛规模养殖场(小区)、养殖大户和养殖示范村。因地制宜地建设一批规模适度、标准较高的现代化养殖示范场，加快推进奶牛养殖的规模化、集约化和标准化，把发展加工放在重要位置，引导乳品加工企业和奶水牛资源保种场通过重组或股份合作的方式，积极引入上市农业开发公司，不断提高加工能力，扩大辐射半径，增强带动能力，支持乳品加工企业与大专院校、科研单位合作，开发高端产品，增加产品出口，增强市场竞争力，鼓励乳品加工企业通过订单收购、利润返还、参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制，更好地发挥企业的龙头带动作用，扶持发展奶牛养殖专业合作社、奶牛养殖协会等中介组织，提高奶农的组织化程度，使之成为连接奶农和乳制品加工企业的纽带，在维护奶农利益、协商原料奶收购价格、为奶农提供服务等方面充分发挥作用。

    4.7加强产品质量安全监管，规范原料奶市场秩序，加强饲料、兽药等奶牛养殖投入品管理，规范兽药、疫苗和各种饲料及饲料添加剂使用。坚持质量溯源和安全停药期制度，确保原料奶质量安全。严格执行国家规定的原料奶收购等级标准，禁止压低或更改收购标准；加强奶站及原料奶收购企业的监督检查，规范原料奶收购秩序。严厉打击掺杂使假、强买强卖、压级压价等违法违规行为，逐步实现原料奶收购的优质优价，引导加工企业与奶牛养殖场(小区)签订原料奶收购合同，实行订单收购，直接支付收购资金，减少中间环节，增加奶农收益。积极探索建立原料奶价格协调机制，行业管理部门、加工企业、协会(合作社)、养殖户要加强沟通协调，确保产加销各环节的合理利益不受损害，加强对液态奶生产企业的标识管理，建立液态奶定期监督检查制度，维护消费者的合法权益。
(浏览次数：889 发布日期：2009/11/6 17:30:45 打印)