对再次被挑起的有关生乳新国标高低争议的一点看法

云南省奶业协会秘书长  黄艾祥

生乳标准（GB19301-2010）是倒退了，还是符合中国国情？这一老生常谈的问题，在6月10-13日安徽合肥召开的中国奶业大会上再次被有关官员、专家挑起，经广州市奶业协会会长王丁棉（号称王大炮）炮轰，外媒渲染，我国主流媒体（CCTV新闻节目）报道，结果对我国脆弱的乳品消费者又是一击，可能会对中国奶农和乳品市场造成冲击，应引起关注。

据我所知，有关生乳新国标（GB19301-2010）高低的问题，这已是大规模的第三论争议，首次争议是在2010年10月底，卫生部在网站上公开征求意见期间；第二次争议于2010年3月26日卫生部颁布乳品安全国家标准后，至在青岛召开的首届中国奶业大会上达到高潮，为此，中国奶协负责人就标准的出台作了说明。

生乳新国标（GB19301-2010）虽然在蛋白质和细菌总数指标上有所放宽，但它是符合中国国情的。就蛋白质指标而言：一是符合我国生乳生产实际。生牛乳的蛋白质含量与饲养水平等多种因素有关，尤其是全株玉米青贮饲料、苜蓿干草等优质饲草饲喂量对生乳蛋白质含量影响很大。我国目前奶牛饲养中粗饲料结构单一、优质饲草饲喂率低，因此生乳蛋白质含量也相对较低。二是符合奶牛泌乳规律。在奶牛不同泌乳期蛋白质含量不同，高峰期蛋白质含量比中后期低。我国绝大部分奶牛在5~9月份进入泌乳高峰期，这个季节又是天气最炎热的季节，两个因素的叠加影响导致夏季生乳蛋白质含量明显低于其他季节。三是尊重客观事实。从健康奶畜乳房中挤出的、蛋白质含量低于2.95g/100g的常乳是客观存在的。据农业部调查，2007年和2008年夏季，北方一些省份生乳蛋白质含量低于2.95克/100克的比例分别达75%和90%；某乳品企业6月份西北、中南、东北等三个区收购生乳蛋白质含量低于2.95克/100克的比例分别达75.8%、33.8%和24.9% 。四是有利于生乳质量安全监管。从调查情况看，荷斯坦牛奶蛋白质含量主要分布在2.8-3.4g/100g之间，《生乳》标准作为质量安全监管的依据，便于质量安全监管的顺利实施。因为国标是属于强制性实施的标准，如果牛奶乳蛋白低于这个标准，就可能出现拒收等现象，对奶农、养殖户是很不利的。标准过高，容易导致奶农为了“达标”而弄虚作假，最终形成恶性循环。按照现行标准，今后还可以出台一些配套政策，实行优质优价，即营养指标较高的可以在价格上作一些调整。新国标《生乳》(GB19301-2010)菌落总数从GB19301-2003版每毫升50万改为了200万/ml，是为了“兼顾行业现实，保障散户奶农的利益”。菌落总数是反应奶牛健康状况、牧场卫生状况和冷链质量控制的卫生指标。目前我国奶牛小规模散养比例较高，100头以上规模养殖比例仅为23.1%,5头以下比例为32.4%,这种小规模养殖的现状短期内难以改变。养殖水平低造成生乳菌落总数相对较高，即大多数牧场生产的生奶中菌落总数超过50万/毫升。《生乳》国家标准设置菌落总数的指标是符合我国发展实际，能够保护大量中小规模奶农的利益，维护我国奶业稳定发展。

    媒体、官员在报道生乳标准（GB19301-2010）倒退了的同时，除了解释为什么倒退外，要注意告诉消费者，他们所消费的乳制品（如巴氏奶、常温奶、酸奶等）的质量标准并未改变，乳品厂收购的所谓“倒退了”的原料乳主要用作了乳饮料（要求蛋白质含量≥1.0%）、奶粉等产品的加工，因为这些产品并不受蛋白质（≥2.8%）等指标的影响。此外，2009年6月1日正式实施的《食品安全法》是保障我国食品安全的重要法律，其亮点之一是食品安全标准的制定与管理，其中专门规定了标准的动态调整管理，即食品安全中的安全隐患有可能随着科技的发展，不断显现出来，制定食品安全标准要基于动态的食品安全监测和评估结果，消费者在标准制定过程中享有话语权，鼓励企业制定严于或高于国家、地方标准的企业标准。遵循这一原则，待我国奶业生产水平提高后即可提高生乳标准。