新春伊始，2011年2月9～10日，乳品加工与质量安全研究室会同云南省工信委食品药品处、省发改委工业处以及相关乳品专家前往大理州开展对大理市牛奶有限责任公司、大理东亚乳业有限责任公司、弥渡绿鲜源乳业、絔力思乳业有限责任公司等乳企的调研工作。

根据《国务院办公厅关于进一步加强乳制品质量安全工作的通知》（国办发﹝2010﹞42号）和《工信部、国家发改委、国家质监总局关于在乳制品行业开展项目（企业）审核清理工作的通知》（工信部联消费﹝2010﹞598号）文件精神，自2010年12月14日起，由云南省工信委、发改委、质监局、奶协牵头，对现有已核发乳制品生产许可证的46户企业和在建、拟建乳制品项目进行审核清理，目前审查工作已进入整改阶段。本次调研选择大理州有代表性的4家乳企，主要针对“审核”过程中存在的问题广泛听取企业意见，进一步落实审核工作，并对企业的发展提出合理化建议。

调研工作主要反应出以下3种情况：一是明知通过本轮“审核”难度较大，但仍希望能顺利过关，继续从事乳品行业，这种情况约占我省乳企的三分之二，具有一定的代表性。如大理市牛奶有限责任公司、弥渡绿鲜源乳业等企业，生产规模小、设备老化、技术力量薄弱，在本次审核工作中，由于环保等原因未能通过工信委“产业政策”审核；因为部分生产设备、品控仪器不到位等原因，也未通过质监局“生产许可证”审核。尽管存在很多问题，企业仍希望相关部门在政策、资金以及整改期限等方面给予大力支持，他们有信心通过审核，希望继续从事乳品加工行业，因为舍弃现有资源、转入陌生行业对他们来说难度更大。调研组根据企业现状从政策许可程度以及乳业发展趋势、投入产出盈利能力等方面帮助企业认真分析并提出合理化建议。第二类乳企条件较好，能积极应对审核工作，并对乳业发展前景充满信心，这种情况在本轮“审核”中所占比例较低。如大理东亚乳业有限责任公司，该企业的生产设备、规模和技术力量、产品市场占有率均名列我省乳企前茅，只需略加整改后就能顺利通过本次审核工作。该公司还计划新建一个生产车间开发生产附加值较高的特色、高档乳制品。第三种情况的乳企是开发特色乳品产业，虽然规模小，但特色明显、前景较好。如絔力思乳业有限责任公司，专门从事奶酪的开发生产，其生产车间、设备条件模仿国外（如意大利）家庭作坊式的生产方式，在本轮“审核”工作中，作为特色产业在“产业政策”、“生产许可细则审查”方面均予以考虑，鼓励他们能顺利通过审核工作。

此次调研虽然乳企少、时间短，但具有一定的代表性，基本反映了我省乳制品行业审核工作的现状，即大部分乳企面临舍弃现有资源、转入陌生行业或重新兼并组合；部分从事水牛奶、山羊奶、牦牛奶加工，开发诸如乳饼、奶酪、乳扇、酥油的乳企需要有特殊政策和生产条件才能通过审核工作。企业急需政府及相关职能部门的指导与关怀，以保障审核工作的顺利实施。

奶粉加工　　　　　　　　　　　　　　  　　奶酪加工

云南省现代农业奶牛产业技术体系乳品加工与质量安全研究室

2011．2．12