一：存在问题

问题一：合作社不“合作”。合作社往往由收奶站负责人发起。主要功能就是集中机械化挤奶或者收奶。多数合作社没有其他合作内容，统一管理、统一服务、统一免疫及疫病防治、统一饲料配置的功能基本没有履行。

问题二：奶牛小区的组织管理模式名存实亡——多数小区只是散户养殖的简单集中而已，这些奶牛养殖小区对动物疫病防控往往都停留在不病的基础上，制定的综合防控措施很难落实，接触性动物传染病不易控制，小区的经营者往往与小区内的养殖户各打一个小算盘，人人心里都在盘算着一年到头有多少利润可图，这样的养殖思想已经从根本上偏离了奶牛养殖所需要注重的技术密集、成长周期、种群培育等等基本要求。小区内散户对奶牛养殖、疫病防控的认识程度更难统一，饲养管理不能做到一体化，

问题三：家庭奶牛养殖区极其简陋，污水污尿就地排放渗漏，污染环境。奶牛就地产犊、就地躺卧在污染坚硬的地面上，造成大量牛的乳房炎，奶里的杂菌成分也很大。正确方法应是让产奶牛躺卧在干净舒适之处。

正确的饲喂方式是：使用优质全株青贮玉米、干草，辅以蛋白补充料，这样喂出的牛健康、高产、成本低。

问题四：牛奶没人收，养殖场难以维持。由于加工企业的限制，云南有的地方规模化养殖发展起来后，却面临奶没人要的尴尬局面。

二、云南省奶牛产业发展措施建议：

（一）组织创新

进一步扶持奶农专业合作组织，引导奶牛散养户向集中养殖或建立规模化牛场，鼓励支持奶牛养殖场和奶农合作社参股或股份制合作经营，支持乳品企业自建奶牛场发展规模化饲养和集约化经营。

（二）观念创新

发展低碳养殖，解决奶牛饲养给农村带来的环境问题已成为发展的重点。由于奶牛饲养会产生大量的废物，如果不能妥善处理，会给农村环境带来很大压力。规模牧场可以通过污粪的收集、集中处理，并通过厌氧产沼发电、制作有机肥和牛卧床垫料等手段可以实现废物综合利用，并有效降低对环境的影响，从而实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。

（三）管理创新

加强规划、管理，制定和完善奶源基地建设和奶牛养殖小区标准以及相关配套法规，引导建立奶牛保险，规避农户饲养奶牛的风险等，为保障奶牛养殖业的健康发展创造更好的条件。

（四）政策创新

一是增加投入，大力实施奶牛良种补贴、饲草收贮加工、粪污处理和挤奶机械购置补贴等各项扶持政策，加强对奶业的扶持和保护。二是采取优惠政策支持规模奶牛场和奶牛养殖小区的发展。