蔗稍、玉米秸/青贮玉米和放牧降低了奶水牛的饲养成本

良好的资源条件和种群基础，在粱河、盈江、芒市、瑞丽、陇川和腾冲公路环线可率先形成云南最大的集奶水牛养殖和水牛奶加工的优势产业带。

饲养奶牛是农民增收的有效途径

芒市一专业养殖户饲养的奶水牛膘情良好，生产的牛奶销售给祥祥乳业，收入可观

二、夯实奶水牛发展基础，启动“百村万头”工程

    为转变生产方式，加快水牛特色产业发展，德宏州委、州政府决定从2009年开始实施“百村万头”奶水牛养殖小区建设工程。

该工程原计划用5年时间，按照每个小区补助10万元的标准，每年建设完成20个奶水牛存栏规模为100头的养殖小区，到2013年底在全州范围内选择100个奶水牛相对集中的村寨建成100个存栏100头奶水牛以上的标准化养殖小区，使德宏州奶水牛存栏总规模达到1万头。通过推行奶水牛“出户、进区、入社”，一是实现生产方式的转变，将千家万户式的散养逐步转变为相对集中、规模适度的集约化生产；二是有效落实动物疫病防控制度，确保畜牧业安全、稳定生产；三是提高畜牧兽医科技集成应用力度，增强科技促进生产力提高的作用，降低饲养成本，提高生产性能和养殖效益；四是建立畜产品安全生产、监管新模式，宣传强化畜产品安全生产意识，养殖户建立利益共同体、相互监督模式，规范养殖户生产行为，确保乳（肉）产品质量；五是建立种植、畜牧农业循环经济发展模式，促进甘蔗稍、玉米秆等农作物秸秆的利用，保护环境；六是提高农民组织化程度和产业化经营，每个小区即是一个奶水牛养殖协会和技术应用示范中心，在自身发展的同时，带动周围农民发展奶水牛养殖，建设村寨特色产业经济，促进产业发展。

每个奶水牛养殖小区一般由5～16户农户投资建设，建设资金均摊承担，目前每个养殖小区总投资约130万元，其中购牛等流动资金80万元，基础设施建设投资大约在50万元左右（不含土地购置费用、奶水牛购置费用和相关设备购置费用，因建设方式和建筑标准的不同投资也相应变化），其中财政资金补助10万元（州县各5万元），100个养殖小区建设将拉动基础设施投资5000万元。小区按照“五统一分”的要求（即统一规划建设、统一饲养管理、统一防疫用药、统一用料标准、统一产品销售，分户经营核算）建设和运转，建设标准化牛舍和犊牛培育舍，配套挤奶间、青贮池、草料间、铡草机、挤奶机、兽医防疫等设施设备，实行标准化生产和统一管理。

三、“百村万头”工程快速推进

随着项目工程的实施，小区养殖的优越性和经济效益也逐渐显示出来，广大群众建设养殖小区、饲养奶水牛的积极性被充分调动起来，每年建设目标都超额完成。截止2011年底，已建成验收70个奶水牛养殖小区，剩余30个小区也正在建设过程中，百村万头工程将提前一年于2012年底全面建设完成。2011年底，全州奶水牛存栏12191头，同比增长19.78%，能繁奶水牛存栏5471头，同比增长6.63%，挤奶水牛存栏2597头，同比增27.94%；水牛奶产量2660吨，同比增长17.96%。

国家标准化奶牛场—德宏祥祥花园式奶水牛养殖示范场

芒市轩岗乡拉哏奶水牛养殖小区          陇川康复奶水牛养殖小区

陇川天成奶水牛养殖小区，存栏各代杂交奶水牛400余头

一个存栏奶水牛100头规模的养殖小区建设完成、正常运转时，即具有乳（肉）生产厂、奶水牛培育场、秸秆（蔗稍）转化厂、有机粪肥生产厂“四位一体”功能。按照奶水牛受胎产犊率60%、犊牛成活率98%，产水牛奶1500kg/头·年、鲜乳收购价7元/kg、公犊7月龄出售、奶水牛利用年限8年、育肥牛肉产量150kg/头计，每个小区每年可生产水牛奶90吨、淘汰牛水牛肉1875kg，培育后备奶水牛29头、优良公犊牛29头，生产有机粪肥1432吨，转化秸秆（蔗稍）1790吨，产值94.3万元，扣除养殖成本50.7万元和折旧费3.4万元（按15年计算折旧费），每个小区理论现金收入43.6万元，实际收入31万元（扣除18吨喂养小牛的水牛奶），平均每饲养1头奶水牛年可产生3100元收入，并为种植农户增加收入14.3万元。

德宏奶水牛百村万头项目工程进展顺利，并取得了一定成效，有力促进了德宏水牛产业化开发进程和奶水牛特色产业发展。德宏奶水牛特色产业的发展壮大，得到国家、省有关部门和领导的重视和扶持，多位领导和专家莅临德宏视察奶水牛产业发展，先后在德宏州举办了“全国水牛奶产品加工技术培训班”、“全国奶水牛人工授精技术培训班”等一批全国、全省性技术培训班；先后引起了“蒙牛”、“新希望”等国内知名乳企的关注，并派人员到德宏考察奶水牛产业现状和前景。德宏奶水牛百村万头项目工程取得了较好的经济效益和社会效益，有力的促进了当地经济和特色产业的发展。

原农业部副部长、中国奶业协会名誉会长刘成果（中）视察德宏祥祥乳业

李江副省长和德宏州委书记赵军到奶水牛场检查指导工作

“德宏水牛”地理标志商标注册

云南省现代农业奶牛产业技术体系首席科学家毛华明教授到陇川奶水牛养殖场调研

国家肉牛产业技术体系首席科学家、中国牛协副会长、中国农业大学教授曹兵海博士察看甘蔗稍青贮

新希望邓川蝶泉乳业有限公司李再兴总经理到德宏考察水牛奶奶源状况

五、问题和建议

    德宏奶水牛“百村万头”项目建设取得了良好的成绩，促进了奶水牛产业的跨越式发展，形成了良好的社会影响。但要让该工程项目取得预期的效果，仍然存在一些问题，亟待各级部门予以帮助和解决。

1. 财政扶持力度较小，配套资金难以保证足额到位。该项目为德宏州地方项目，州级财政每年100万的扶持力度，仅能起到一个导向作用。而县市财政则更困难，芒市、瑞丽两县市尚好，其余陇川、梁河、盈江县级财政无法保证每个奶水牛场（小区）5万元资金的配套落实。建议在安排国家和省奶业扶持项目时给予德宏一定的倾斜，或者安排一定的专项资金扶持该项目发展。

    2. 养殖户自我发展能力弱，缺乏足够资金购牛。每个小区基础设施建设需50万元，州市补助10万元后，养殖户仍然需要至少筹资40万元，已基本耗尽了养殖户的资金。而购买100头奶水牛至少需要80万元以上。基础设施建设好了，却没有资金购牛，存栏不足现象十分普遍。云南省奶水牛的发展必须在广泛进行杂交改良的基础，将优秀能繁杂交奶水牛相对集中饲养挤奶、加工。德宏有饲养泌乳奶水牛的饲料资源等优势，饲养成本较低，同时拥有云南唯一的水牛奶专门加工企业。建议各级部门设立专门的奶水牛购置补助资金，促进优秀奶水牛的相对集中，加速云南集奶水牛养殖和水牛奶加工的优势产业带的形成，进而推动奶水牛的杂交改良工作。

3. 国家扶农金融政策难落实，贷款难。养殖户向银行贷款由于抵押政策限制，养殖户不能从银行贷到资金以解决流动资金不足等问题；或者通过其它方式好不容易在信用社贷到一点款，但由于一年的贷款期限短，造成养殖户年头买牛、年尾就要卖牛还贷，反复折腾，无法产生效益，严重挫伤养殖户积极性。建议政府协调金融部门，安排一定的专项长期贷款资金，适当降低贷款门槛，采取政府贴息、企业或协会担保等方式，帮助养殖户解决贷款难、流动资金匮乏的困难。

4. 乳品加工企业实力弱、龙头带动作用有限，产业发展处于瓶颈期。德宏州目前仅有“德宏祥祥乳业有限公司”一家乳品企业对水牛奶进行加工销售，由于受资金、技术、奶源等综合因素限制，目前产品主要是低档冷鲜乳，无法体现出水牛乳优质特性。加之产品销售范围主要在当地，销量有限，制约了产业发展。建议加大对乳品企业的扶持力度，帮助其解决资金、技术、产品研发等困难，有效带动产业发展。

5. 加工企业的龙头带动作用有待进一步加强。德宏祥祥乳业有限公司成立于2003年，是我省第一家以水牛奶开发为主的民营企业。由于资金、技术等方面的原因，严重制约了祥祥公司的产品开发和市场拓展能力，致使原料奶收购价格长期低迷，且不能保证全收，极大地挫伤了奶农的积极性。许多原来挤奶的牛停止挤奶，许多本应调教挤奶的也不能挤奶，奶牛场当做肉牛场运作。为此，2011年9月芒市人民政府决定由国有的芒市城市建设投资开发有限公司收购祥祥股权，加大了经营管理人才的引进，注入生产发展资金。资金问题得到一定缓解，原料奶收购价格也有大幅度提高。然而，云南奶水牛产业的发展正处于原料奶生产和乳品加工企业的发展相互制约的瓶颈期。原料奶不足，乳品加工企业难以花费巨大成本做大市场；而终端产品市场的局限，乳品加工企业又不能在合理的原料奶价格的前提下应收尽收。同时，在水牛奶的加工方面还有许多难题，如纯奶的超高温灭菌、奶酪生产的技术和工艺等在国内仍然没有解决。因此，建议各级政府、农业及科技等相关部门给予奶水牛产业足够的关注和支持，尽快突破瓶颈，使奶水牛的养殖和水牛奶的加工得到快速和谐发展。