腾冲县具有数量众多的草原资源，但由于经营权不明确，农民建设草原积极性不高，草原只使用不管理、不建设，没有充分发挥草原潜力，草地畜牧业发展受到制约。为切实加强草原保护，改善草原生态环境，进一步解放和发展草原生产力，加快草地畜牧业发展，根据《中华人民共和国草原法》和《农业部关于加快推进草原家庭承包制的通知》精神，腾冲县在2011年8月-2012年1月，全县开展草原承包，推行草原家庭承包制工作。实现“草原有主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，建立“产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、监管服务有效”的新型草原管理体制，促进草原生态保护、建设和草地畜牧业可持续发展。

此次草原承包将围绕“集体草原划分到户，依法明确草原所有权，落实草原经营权，保障承包者经营草地的合法收益权”。这一核心内容，坚持“尊重民意，民主决策；依法承包，稳步推进；促进草原可持续利用和生态、经济、社会协调发展；县乡共做，各有侧重”。到 12月底在全县全面核实草原家庭承包面积150.76万亩，其中禁牧面积19.53万亩、草畜平衡面积131.23万亩，联户承包135.31万亩，涉及农户1169户；分户承包15.45万亩，涉及农户2924户。共核发草原所有权证和使用权证4210本，涉及全县17个乡镇，2924户农户。此次草原家庭承包期限为50年，即2011年1月1日起至2060年12月31日止，承包期满，原承包经营者在同等条件下享有优先承包权。

通过草原家庭承包，实现“草原有主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，建立“产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、监管服务有效”的新型草原管理体制，极大的促进了腾冲县草原生态保护和草地畜牧业可持续发展。