奶牛业是洱源县国民经济的重要传统支柱产业。通过发展奶牛业，可实现农民增收,财政增长；还给中国西南地区提供基础母牛，对中国西南奶牛业经济的发展作出贡献。洱源县奶牛存栏和奶产量分别占云南省总量的36%和26%，是全国商品牛基地、西南地区较大商品奶基地、全国最大奶制品出口基地。2009年，奶农养奶牛收入38456万元，占农村家庭总收入的48%，上缴的税收达1730万元，占财政总收入的30%。到2010年年末，全县奶牛存栏75307头，全年产生鲜乳200354吨，养乳牛收入45955万元，比2009年同期分别增长0.31%、8.59%、19.5%。奶产量每年以11%—22%速度增长，养奶牛收入每年以11%左右速度增长，给大理州6个乳品加工企业源源不断提供奶源。

奶牛饲养量较大，产生粪污较多，给环境带来了不利影响。一方面，在奶牛饲养密度较高的地区，缺乏粪污收集处理设施，部份地区畜禽粪便排入河道，对环境造成污染；另一方面，部分地区过渡放牧，天然草地超载，导致植被退化，水土流失。高原明珠—洱海的70%水源源于洱源县，洱源县的环境质量直接影响着洱海流域的生态。奶牛养殖污染已成突出问题，已严重制约洱海流域的经济、社会可持续发展。

洱源县广大党员、干部、群众也认识到奶牛养殖造成了污染，给生态环境带来极大压力。为解决好奶牛业发展和环境保护的关系，全县进一步落实科学发展观，紧紧围绕生态文明建设，强化环保、安全、高效技术，创新机制，转型升级，低碳生产，走产业化、可持续发展的畜牧业发展之路，构建和谐社会。

在治理奶牛养殖方面，多数奶牛养殖户（场）实现农牧结合，有95%粪便为资源化利用，有10%实现商品化。在奶牛养殖环节，减少340吨有机氮、120吨有机磷面源污染。养殖污染得到有效治理，水质提高，对天然植被的依赖性减小，生态建设成效显著。

在建设生态文明，发展生态奶牛业，治理养殖污染进程中，主要采取以下措施。

一、明确思路，走可持续发展之路。以科学发展观为指导，以农民增收为中心，以结构调整为主线，以科技进步为动力，以基础设施建设为保障，以提高质量和效益、确保一定的自给率为重点，以环境承载力和生态功能为依据，大力发展农牧结合、种养平衡、生态循环型奶牛业，切实提高现代奶业发展水平，逐步建成奶牛生态养殖机制。

二、创新理念，加大粪便减排化、再利用、资源化技术推广应用。（一）减少粪污，降低排放量。在奶牛养殖区，推广干湿分开、雨污分开技术。首先，改粪池露天为有屋顶静态收集发酵池，不让把雨水混入污水，减少污水量；然后，推广清干粪技术，把以水冲洗牛圈改为干清扫，固体部分堆放发酵，液体部分以封闭式进入收集池，再次污水减少。粪污产量减少,可从根本上解决问题。（二）粪污再利用，节约增效。在38个生态文明示范村、5470户奶牛养殖户中，建立21500平方米粪便收集静态堆放池，对12320头奶牛，收集23000吨粪便。奶牛养殖户建成21940口沼气池，在一些养殖区建立12个中温沼气站，把奶牛粪便用于生产沼气，解决农村家庭燃料，粪污有效得到利用。（三）增加设施，达标排放。结合新农村“三改”，建设5470个21500立方米三级沉淀池，完成2.8万个奶牛标准养殖单位的改造，实现畜、圈、池三配套。通过收集养殖污水，经过沉淀处理，最后达标排放。（四）粪便资源化，低碳生产。加快“三元种植结构”，建成“牛—沼—草（粮、菜）—牛”、“牛—草—牛”的循环经济模式，加大农田种草力度，使用有机肥2230吨（干重），人工种植3.5万亩优质牧草;污水灌溉草地，治理了污染，生产优质牧草。在一些地区，奶牛粪便经发酵、晒干后，以每3立米200—300元价格出售，用于增育食用菌，种植蔬菜，生产粮食，实现便粪资源化、商品化，延长产业链，增加养殖收入，改变了传统的人畜混居、在河流湖泊附近从事畜禽养殖、粪污随意排放、污水入河入湖的状况。

三、恢复草场，天然植被生态条件得到改善。在加大农田利草地的同时，结合当地实际，以实用方便的袋装青贮，年加工利用10万吨玉米秸秆，有力地解决了冬春青绿饲料不足问题，又避免了田间堆放或焚烧所造成的污染。人工种草和秸秆利用，增加优质饲料产量，解决了饲料问题，减少对天然植被的依赖性，使植被得到恢复，巩固了禁牧、还草、还林成果。

四、加快规模化进程，养殖方式得到转变。不断认真总结奶牛规模养殖场发展工作，针对规模养殖场发展过程中存在的问题，制定出切实可行的对策。组织奶农合作社、建设养殖小区、扶持专业化养殖场，三路并进，逐渐过渡，转型升级。成立九龙奶农合作社，组建邓川镇桂皮村邓川牛保种场合作社，焦石邓川牛保种家庭牧场，建设存栏120头的金河现代家庭牧场，配合新希望邓川蝶泉乳业有限公司，投资4000万元，实施建设存栏1500头的有机牧场。搞好优质、配套的社会化服务的同时，组织社会化生产。保持生物多样性，发展特色奶牛业。结合洱源县奶牛养殖以散养为主、向规模化经营转变仍需较长时间、短期内转变为规模化养殖难度大的实际，以分散饲养，集中挤奶发展洱源县奶牛产业。建成机械挤奶站24 座，对4200头奶牛实施机械挤奶，机械挤奶量占奶产量的12%，生鲜乳质量有了较大提高。

五、平衡原则，产业调整。以科学发展观统领养殖业的发展，优化资源配置，形成特色，根据土地的拥有量和有效承载能力和载畜量，按照农牧结合、生态循环的原则，确定奶牛饲养量。首先，制定《洱海源头畜禽养殖业结构调整战略规划》，按近、中、远期规划，到2020年，计划把奶牛存栏控制在8万头，其中，洱海流域控制在6万头以内。完成奶牛群体从湖泊、河道附近地区向山地、复垦地、果园转移；在不能迁移的地区，增建粪污收集运输管道。其次，利用西部炼铁草地多、空间大的优势，在炼铁乡和乔后镇的黑蕙江两岸，培植黑蕙江奶牛养殖带，现存栏奶牛近1000头，日产奶10吨左右，发展速度较快，成为发展奶牛养殖新区的成功典范。再次，建立特色奶业区，培植新的增长点。建立存栏200头的桂皮、焦石2个邓川牛保种区；在炼铁乡的新庄、江旁和乔后的源安邑等3个村委会，建立存栏2000头奶水牛养殖区。同时开发高档奶酪产品，培植新产业。

六、强化防疫、检疫，建成奶制品安全屏障。坚持“预防为主，防制并举”原则，强化免疫，及时诊疗，净化病畜。以“早、严、快、小”迅速扑灭外来疫情，对各种奶牛产品检疫检验，及时处理病死奶牛，做到不污染，不扩散。及时查处违禁兽药和添加剂，推行休药期制度，减少农药残留。

七、标准化生产，打造品牌。认真落实国家标准化畜禽规模养殖场建设的各项规定，按远离村镇、品种优良化、饲养管理科学化、防疫制度化、产品安全化、粪便资源化、水、电、路三通、可追溯档案齐全、有较强抗风险能力的要求，正对金河奶牛场进行改造，筹建白沙河有机牧场。生产符合无公害、绿色食品要求的奶制品，为进一步拓宽市场增强了竞争力，做到从田间到餐桌，层层把关，为畜产品安全提供有力的保障。学习宣传有关政策，组织执行各种标准，同时，组织有关人员，制定地方标准。洱源县畜牧兽医局编制了《奶牛综合养殖技术标准》，邀请省、州专家对该标准进行审定，由省质检厅批准颁布实施。其它如污染治理、疫病防制有关规定也正在制定和修改之中。有关标准的制定，给畜产品安全，提供了依据。

虽然洱源县奶牛养殖对环境污染治理得到实施，取得了一定成效，但离生态文明的要求仍有差距。如基础设施差，还不能全面做到标准化；粪污消化吸收利用方式单一；布局不合理。洱源县将坚持科学规划、保护环境、生态循环、安全高效四个原则，协调好五大关系，从根本上控制奶牛养殖污染。

协调好五大关系。一是环保、资源、产业的关系。必须把环保放在首位，大力发展奶牛业循环经济，推广生态奶牛业，发展低碳奶牛业经济。二是奶牛业生产和奶制品加工之间的关系，形成利益共同体。对标准化规模养殖场在生鲜乳收购价上给予倾斜，对达到绿色、有机食品要求的生鲜乳给予价格倾斜。生鲜乳产量大，需要多个乳品加工企业，需要打破垄断，引入竞争，有合理生鲜乳收购价格，优化服务。三是数量增长和质量安全的关系。严格控制存栏量，重点提高个体单产，提高饲料转化率；从农田、草地开始，使用无公害、绿色、有机食品生产综合技术。四是规模养殖和分散饲养的关系。全县传统饲养方式仍占较大比例，过于分散，养殖效益低下。对此，大力推进标准化规模养殖，形成规模养殖为主体，分散饲养为补充的格局。规划建设200个养殖小区，100个规模场，解决效益低、市场对接能力低、抗风险能力低、科技含量低等系列问题。五是畜牧业和现代农业的关系。奶牛业是农业的重要组成部分，其发展程度对农业现代化有着至关重要的作用，奶牛业充分利用农作物，重点加大秸秆资源的有效利用，反过来，种植业加大对有机肥的利用，过腹还田，完善循环经济机制。在“三元种植结构”的合理比例下，加大农田种草；在核桃林、退耕地、宜牧荒地种植紫花苜蓿；开展饲料加工，培植草产品市场，转移生产饲料空间，有效降低饲料生产成本；土地资源优势和转化优势互补，以种草养奶牛提高土地利用价值。

政策引导，加大投入。以后把所有财政扶持项目建设安排在规划区，加快奶牛群体“三个”转移，即从湖泊附近向半山区和山区转移、从沿村沿河向退耕地和复垦地转移、从村庄向果园和饲料地转移。建设四种类型生态牧场，即“农牧结合循环利用型”、“林（渔）牧结合立体养殖型”、“奶牛粪便综合开发利用型”和“生态养殖技术发展型”等生态牧场。

通过转型升级，增加设施，加大粪污的利用，到近、中、远期分别利用畜禽粪便216.6万吨、 229.9万吨、264.5万吨，生产有机肥；处理利用粪污23万吨，相当于减少氮800吨，控磷300吨面源污染；养奶牛收入分别达51000万元、65000万元、75000万元。洱海源头水质不低于Ⅱ类，环境友好，养殖和环保相互协调，建成一流奶牛生态养殖区。

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