云  南  省  农  业  厅
云  南  省  财  政  厅

云 农 (科) 字〔2 O O 9〕53号
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各州市农业(畜牧)局、财政局，省农科院、云南农大，各有关单位：
    根据国家农业部、财政部关于印发《现代农业产业技术体系建设实施方案(试行)》的通知(农科教发〔2007〕12号)及省政府领导批示精神，为科学规划和布局我省现代农业产业技术体系建设，增强农业科技对发展现代农业和推进社会主义新农村建设的支撑与引领作用，结合我省实际，制定《云南省现代农业产业技术体系第一批建设方案》。现印发给你们，请遵照执行。
    一、目标和原则
    云南省现代农业产业技术体系建设的基本目标是，按照优势农产品区域布局规划，依托现有省、州(市)、县、乡科研、技术推广力量等资源，围绕产业发展需求，以农产品为单元，
以产业为主线，建设从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场各个环节紧密衔接、环环相扣、服务农业发展目标的现代农业产业技术体系，提升农业科技创新能力，增强农业竞争力。
    在国家《现代农业产业技术体系建设实施方案))四项原则的基础上，结合云南实际补充以下原则：
    (一)突出地方优势和结合地方实际的原则。坚持有所为、有所不为，建立适合云南本地优势农产品的现代农业技术体系，对云南省农业经济起到重要的支撑作用，区别于国家现代农业产业技术体系，省级现代农业产业技术体系，更加注重科研、试验、生产推广的结合，增设推广环节，发挥和带动基层农业科技推广队伍的作用，打通科研、试验示范、推广和生产之间的快速通道，实现真正意义上的科研、试验和推广各环节之间的无缝衔接。
    (二)统筹规划、科学布局、分步实施的原则。抓住国家建设现代农业产业技术体系的机遇，统筹规划、科学布局我省现代农业产业技术体系建设。根据我省实际和财力，突出重点、分期分批组织实施。
    (三)国家体系与地方体系互补不重复的原则。我省现代农业产业技术体系建设应根据云南实际，重点考虑具有适当的覆盖面，注意体系各环节设置的科学性和互补性，注意省级体
系与国家体系相对接。我省进入国家现代农业产业技术体系人员，原则上不得受聘于省级现代农业产业技术体系。省级体系“创新团队’’与国家体系人员不得重复。国家在我省设立同种农产品的功能实验室、试验站，省级不重复设置。
    (四)我省体系建设既服务于产业又各有侧重。建设的8个现代农业产业技术体系与产业建设项目相比，更加注重科研、试验、生产推广的结合，既服务于产业发展，又注重产业发展的前端，其产业技术体系的建设成果应用与产业发展紧密结合，为大面积和大范围生产提供全程的技术支撑。突出对粮食生产提供科技支撑，8个农产品中，对粮食作物的投资占全部投入的4 8．3％。
    
    二、任务、结构和职责
    云南省现代农业产业技术体系的基本任务是：围绕产业发展需求，集聚优质资源，进行共性技术、关键技术和品种研究、集成、试验示范和推广；收集、分析农产品的产业及其技术发展动态与信息，系统开展产业技术发展规划和研究，为政府决策提供咨询，向社会提供信息服务；开展技术示范、技术服务。达到技术集成、资源聚合、效益集聚。
    云南省现代农业产业技术体系由产业技术研发中心、综合试验站、区域推广站三个层级构成。
    产业技术研发中心由首席科学家(兼一个功能研究室主任) 和功能研究室组成，其主要职能是：制定分产业的研发及推广实施方案、产业规划和项目考核指标体系；组织召开产业技术体系工作会议、现场会；从事产业技术发展需要的基础性工作；开展关键和共性技术攻关与集成，解决全省和区域的产业技术发展的重要问题；开展产业技术人员培训；收集、监测和分析产业发展动态与信息；开展产业政策的研究与咨询；组织相关学术活动。
    综合试验站的主要职能是：围绕产业体系研发的品种和技术开展试验研究示范，培训技术推广人员开展技术服务；调查、收集生产实际问题与技术需求信息，监测分析疫情、灾情等动态变化并协助处理相关问题。
    区域推广站的主要职能是：开展产业综合集成技术的示范及推广，承担产业技术综合示范区建设；培训技术推广人员和科技示范户，开展技术服务；收集生产实际问题与技术需求信息，监测疫情、灾情等动态变化并协助处理相关问题。
    三、运行机制
    云南省现代农业产业技术体系建设每五年为一个实施周期，实行“开放、流动、协作、竞争”的运行机制。
    (一)任务确定
    每五年周期开始的前一年，由各产业首席科学家组织本体系内的人员，全面调查征集本产业技术用户包括主产区政府部门、推广部门、行业协会、学术团体、进出口商会、龙头企业、农民专业合作组织提出的需要解决的技术问题，经执行专家组(由首席科学家组织成立)讨论梳理后，提出本产业技术体系未来五年研发和试验示范推广任务规划与分年度计划，报经省农业厅、财政厅审议后，上报省政府审批下达。
    (二)执行
    首席科学家根据省政府审批的计划，五年研发和试验示范推广任务规划和分年度计划，制订本体系五年研究和试验示范推广任务分解方案，经执行专家组讨论通过后，将任务分解落实到本体系内的每个功能研究室、综合试验站、区域推广站岗位专家。由产业技术研发中心和首席科学家与功能研究室及其建设依托单位争研究室主任、综合试验站、区域推广站及其建设依托单位和站长分别签订任务委托协议，产业技术研发中心及其建设依托单位和首席科学家与农业厅签订任务书。
    产业技术研发中心和功能研究室、综合试验站、区域推广站根据任务委托协议和任务书开展相关研究与试验示范推广工作，并通过共同的目标和任务建立长期的业务关系。
    执行过程中，产业技术研发中心针对产业发展中的重要问题，向相关部门(单位)提出支持立项建议，促使相关研究成果与体系内的研究相互衔接。综合试验站收集、分析和整理本
区域生产实际问题、技术需求信息和疫情、灾情等动态信息，及时反馈到产业技术研发中心，产业技术研发中心经会诊并提出明确意见和建议后上报省级有关部门。  
    (三)考核
    建立现代农业产业技术体系内部绩效考评制度。每年度，由首席科学家根据任务委托协议内容指标，组织对功能研究室和研究室主任及各研究岗位专家、综合试验站和站长、区域推广站和站长进行考核，将考核结果报省农业厅、财政厅。
    根据任务书内容指标，对产业技术研发中心和首席科学家进行年度考核，并将考核结果报省农业厅、财政厅。根据考核结果，对未完成任务书任务指标的，提出整改要求。
    每二年进行一次综合考核，考核结果分为合格、不合格两种。综合考核不合格的，调整产业技术研发中心和首席科学家、功能研究室和研究室主任及各研究岗位专家、综合试验站和站长、区域推广站和站长的相关资格。
    四、2009年度建设产业和投资计划    
    (一)建设产业
    围绕云南粮食安全和主要农产品有效供给的目标，第一批于2009年启动建设，主要建设水稻、玉米、马铃薯、生猪、奶牛、甘蔗、油菜、蚕桑等8个现代农业产业技术体系，即：8个产业研发中心、61个功能研究室、39个综合试验站、66个区域推广站组成，拟建立66个现代农业产业技术体系综合示范区。
第二批将于2010年启动建设肉羊、蔬菜、茶叶、土著鱼及其它产业技术体系。12个产业分别通过连续五年建设，将成为云南优势重点产业和粮食生产发展的重要科技支撑。
    (二)投资计划                                          
    2009年第一批建设8个产业，投资计划2700万元，根据产业的规模、区域分布和人员状况等实际情况，各产业投资额度不同。
    (三)资金使用
    资金使用范围依据财政部、农业部制定的《现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法》要求，主要用于与产业技术体系建设直接相关的研究开发、试验示范、推广等费用。主要包括：材料和必要的小型仪器设备购置费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、出版／文献／信息传播／知识产权事务费、劳务费、物化补贴费、技术培训费、管理费等。我省的资金管理办法将随后制定下发。
    五、知识产权和成果管理
    现代农业产业技术体系形成 的知识产权归国家所有，国家授予建设依托单位。建设依托单位可依法协商决定实施、许可他人实施、转让等。同时，在特定情况下，国家根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权利。
    现代农业产业技术体系收集整理的国内外技术发展动态信息、技术经济信息、知识产权信息、生产贸易信息等向社会、企业和个人免费提供，实现开放共享。
    六、保障措施
    云南省现代农业产业技术体系建设是在现有体制下，探索建立以科技支撑产业发展长效机制的新路子，是提升区域创新能力、建设创新型云南的重要举措，需要各相关部门相互协作，
在资金、人员、设施条件等方面给予切实保障。
    (一)资金来源与保障
    为了保证云南省现代农业产业技术体系顺利运行，省级财政设立专项资金用于体系建设补助。基本建设支出、体系内人员经费等由依托单位按现有渠道解决，今后随着现代农业产业的发展，农业产业技术体系基本建设争取纳入农业基本建设总体规划。
    (二)人员保障 
    依托单位主要负责体系中聘用人员的工资福利、党政关系、人事管理和后勤保障，保证人员的科研推广时间，提供必要的辅助人员，为人员开展业务活动提供便利条件。
    依托单位主管部门(单位)或地方政府主管部门应负责相关配套政策的保障和支持。
    体系内全部岗位和人员实行五年聘任制，在被聘期间，仍可视其所在单位的岗位和职责，承担相关工作任务，享受相关福利待遇。如未续聘，其工作岗位及人事关系等仍由所在单位
按相关制度管理。
    所有聘任人员均需保证优先完成在现代农业产业技术体系中所承担的科研、试验示范、推广和培训任务，需要承担其他科研推广任务的，首席科学家需报行政管理部门批准，其他人员需经首席科学家同意后上报行政管理部门批准。聘任人员应自觉接受体系内相关制度的管理，享受体系内相关政策，保证将现代农业产业技术体系产生的技术成果优先交给体系及相关试验示范与推广应用部门使用，不得在企业兼职。
    (三)科研推广设施
    现代农业产业技术体系均依托现有农业科研示范基地、基础设施、设备等条件建设。依托单位应保证产业技术研发中心和功能研究室的办公条件和实验室条件建设、仪器设备使用和试验示范推广用地(或设施)；保证综合试验站的办公条件建设、试验示范用地(或设施)建设；保证推广站的办公条件建设、推广条件和手段建设；保证现代农业产业技术体系各执行层级在业务上的垂直管理和独立开展科技活动。  
    (四)制度建设
    现代农业产业技术体系应逐步完善人力资源管理制度、绩效考评制度、知识产权和成果管理制度、公共服务制度建设。
通过人力资源管理制度建设，建立体系内人力资源管理的目标体系，优化体系内相关人力资源的聘用、保持、发展、评价与调整等工作。通过绩效考评制度建设，建立更加合理的体系建设与运行绩效评价体系和奖惩机制。通过知识产权和成果管理制度建设，建立知识产权保护、成果共享、利益分担的机制。通过公共服务制度建设，实现信息和技术开放共享，做好体系建设的动态监控管理．
    附录：八个产业技术体系建设内容
    一、水稻 
    (一)产业技术研发中心 
    首席科学家
    1.育种与繁育研究室(5个岗位)
    2.病虫害防控研究室(2个岗位)
    3.栽培与土肥研究室(2个岗位)
    4.产业经济研究室(1个岗位)
    (二)综合试验站8个。每个综合试验站建立1个100亩核心高产示范区，产量增加15％，农业综合生产成本降低8％左右。 
    (三)区域推广站12个。每个区域推广站建1个产业技术综合示范区。每个产业技术综合示范区建立1个1000亩综合示范区,实现“双百”工程,即:产量每亩增加100公斤,农业综合生产成本每亩降低100元以上 
    二、玉米 
   （一）产业技术研发中心
    首席科学家
    1．育种与繁育研究室(4个岗位)
    2．病虫害防控研究室(2个岗位)
    3．栽培与土肥研究室(2个岗位)
    4．产业经济研究室(1个岗位)
    (二)综合试验站9个。每个综合试验站建立1个100亩核心示范区，产量每亩800公斤以上，农业综合生产成本降低10—15%以上。 
    三﹑马铃薯 
    (一)产业技术研发中心
    首席科学家
    1．育种与繁育研究室(2个岗位)
    2．病虫害防控研究室(2个岗位)
    3．栽培生产与土壤研究室(3个岗位)
    4．产业经济研究室(1个岗位)
    (二)综合试验站5个。每个综合试验站建立1个100亩核心示范区，产量增加2 5—3 0％，农业综合生产成本降低8—10％以上。
    (三)区域推广站9个。每个区域推广站建1个产业技术综合示范区。每个产业技术综合示范区建立1个1000亩综合示范区，产量每亩增加1 5％公斤，农业综合生产成本每亩降低5—8% 。
    四、甘蔗
    (一)产业技术研发中心
    首席科学家
    1．育种与繁育研究室(3个岗位)
    2．营养与栽培研究室(2个岗位) 
    3．加工研究室(1个岗位)
    4．植物保护与病害研究室(1个岗位)
    5．产业经济研究功能室(1个岗位)
    (二)综合试验站4个。每个综合试验站建立1个100亩心示范区，亩产量增加800公斤，含糖率增加0.5％以上。
    (三)区域推广站8个。每个区域推广站建1个产业技术合示范区。每个产业技术综合示范区建立1个1000亩高产示范区，亩产量增加500公斤，含糖率增加0.3％以上。
    五、油菜    
    (一)产业技术研发中心
    首席科学家
    1．育种与繁育研究室(2个岗位)    
    2．耕作栽培与营养施肥研究室(1个岗位)
    3．病虫害防治与监控(1个岗位)
    4．产业经济研究室(1个岗位)
    (二)综合试验站2个。每个综合试验站建立1个100亩心示范区，产量增加1 2％，农业综合生产成本降低10％以上。
    (三)区域推广站5个。每个区域推广站建1个产业技术合示范区，每个产业技术综合示范区建立1个1000亩综合示范区，产量每亩增加2 0公斤，农业综合生产成本每亩降低50元
以上。
    六、蚕桑
    (一)产业技术研发中心
    首席科学家
    1．育种繁育与养殖研究室(1个岗位)
    2．病虫害防治研究室(2个岗位)
    3．养蚕与栽培研究室(1个岗位)
    4．产业经济研究室(1个岗位) 
    (二)综合试验站3个。每个综合试验站建立1个300亩核心示范区，产量增加10％，农业综合生产成本降低10％以上。
    (三)区域推广站5个。每个推广站建1个产业技术综合示范区，每个产业技术综合示范区建立1个1000亩综合示范区，产量增加1 0％，农业综合生产成本降低10％以上。
    
    七、生猪
    (一)产业技术研发中心    
    首席科学家    
    1．育种与繁育研究室(3个岗位)
    2．疾病控制研究室(3个岗位)
    3．营养与饲料研究室(2个岗位)
    4．肉食品加工(1个岗位)
    5．产业经济研究室(1个岗位)  
    (二)综合试验站6个。每个综合试验站综合试验示范种猪50头，商品猪1000头，料肉比3比1。
    (三)区域推广站10个。每个区域推广站建1个产业技术综合示范区。每个产业技术综合示范区示范推广优质商品猪10000头，综合效益提高10％。
    八、奶牛 
   （一)产业技术研发中心 
    首席科学家
    1．育种与繁殖研究室(1个岗位)
    2．营养与饲料研究室(2个岗位)
    3．疾病控制研究室(1个岗位)
    4．产业经济研究室(1个岗位) 
    (二)综合试验站2个。每个站试验示范200头，优质奶头均奶产量增加10％以上。    
   (三)区域推广站5个。每个区域推广站建1个产业技术综合示范区。每个产业技术综合示范区推广500头，头均奶产量增加300公斤以上。





二 00九 年 九 月 十 六 日








主题词：农业   技术  体系  方案    通知
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抄送:云南省农业厅办公室   

(共印77份)
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云南省农业厅办公室                                          

2009年9月17日印
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