“三聚氰胺风波”、“早熟门”等乳制品风波在过去两年频有发生，国内乳业的“余毒”至今却依然没有彻底根除。9月25日，国务院再次发文要求加强乳品安全管理，发布最新的《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（下称“监管新规”）。

　　“随着国内对进口奶源的刚性需求增长、国际奶源价格飙升，以及政府下文要求‘全程监管’乳制品的生产流通，国内终端乳制品市场在奶源和运营监管成本的双重压力下，有可能在年底前再次掀起涨价潮。”中国农业大学教授、乳业专家南庆贤在接受《中国联合商报》记者采访时表示。

　　奶源品质提升 进口奶源成趋势

　　“国务院9月底发布的‘监管新规’对于企业的成本压力虽然还无法量化，但拉抬乳制品价格的中长期因素不容忽视。”宁夏食品科学技术学会秘书长潘泰安教授在接受《中国联合商报》采访时表示，此次乳品入市“全程监管”的新规对国内乳企的成本增加幅度还无法评估，但三聚氰胺的严格管理会导致国内奶源紧缺加剧，很可能导致价格进一步提升。

　　2008年由三鹿奶粉引发的“三聚氰胺风暴”曾一度令中国乳业陷入四面楚歌境地。随着政府监管力度加大，国内乳制品企业加强了对奶源的重视，力图从源头上提升乳制品品质。

　　圣元乳业集团山东分公司销售部的张经理向《中国联合商报》记者介绍，目前国内进入秋冬季节、自建奶源地的牧草成长受到影响，奶源成本也随之加大，而国外进口奶源价格是持续上涨，企业很有可将上升的成本分摊给消费者。

　　“目前我国乳制品奶源有两类模式：一类是自建牧场，采用自有奶源进行生产加工，如伊利、得益、雅士利等国内知名品牌。另一类是“进口奶源”，即从国外进口原料粉，在国内进行加工包装出售，最典型的则是圣元、哇哈哈。”南庆贤向《中国联合商报》记者介绍，目前进口奶源的乳制品更受消费者青睐。

　　上述圣元张经理告诉《中国联合商报》记者，从2008年“三聚氰胺风波”以来，国内很大一部分乳业集团，奶源实现了全面进口，因此对国内奶粉零售价格影响更为直接的是近期原料奶的价格高涨；同时在洋品牌乳制品的市场攻击下，国内企业为加强渠道维护和提高售后服务水平投入了巨量资金，多方面的成本压力才是乳制品价格上扬的主要推手。

　　市场需求强劲 进口奶源价格飙升

　　国际奶粉权威交易系统“GlobalDairyTrade”显示，9月中旬的最新拍卖结果公布，全脂奶粉平均离岸价格达到3602美元/吨，相较8月2974美元/吨的价格，上涨21%。虽然9月累计拍卖的5.88万吨奶制品从数量上和往月相仿，可参加竞标者却达到278人，超过7、8月份的总和，资金“抢奶”的热度创下今年之最。

　　受中国市场强劲需求以及国际重要奶源产地新西兰大旱天气影响，国际奶价持续上涨。国际奶业巨头、国内90%以上进口奶粉的生产商新西兰恒天然的商品价格也开始反弹。恒天然方面份发布的9月最新数据显示，脱脂奶粉的每吨平均价格达到3197美元，较上月大涨15.8%；全脂奶粉的每吨平均价格达到3522美元，较上月上涨18.8%。

　　国内各个海关口岸提供的数据也反映了国际进口奶价大涨的趋势。据广州海关方面的数据，今年1～5月，经广东口岸共进口奶粉3.5万吨，比去年同期增长41%；价值1.1亿美元，增长88.7%；进口平均价格为3245美元/吨。在此之前，2009年广东省进口奶粉的全年平均价格为2200美元/吨，涨幅几近50%。

　　《中国联合商报》记者也从青岛海关获悉，今年前8个月山东口岸进口乳制品2.7万吨，价值7257万美元，进口平均价格2684美元/吨，增长24.3%。而作为主要进口品种的奶粉，虽然3月份以来韩国、日本相继出现口蹄疫，我国禁止从两国进口奶粉，进口量大幅下降使得前8个月山东口岸进口奶粉1.6万吨，下降了37.9%，但价格方面还是逆势上涨高达19.6%。

　　著名乳业专家王丁棉此前在接受记者采访时表示，无论乳企采用哪种奶源，国内乳企的奶源成本吸收能力已接近极限。在目前企业在制造奶粉中使用的大多是库存原料的情况下，他认为奶源采购价格提升的终端显现有一定滞后期，零售价格调整或许会在年底有所体现。

　　监管成本加大 价格或上涨

　　此次国务院发布的“监管新规”要求对三聚氰胺进行“全程监管”，从批发商到零售商的流通全程都要销售实名登记；并重点提到了幼儿配方乳粉的流通环节监管，强调对产品进货渠道进行检查。

　　“三聚氰胺的生产流通将实现‘实名制’管理，严格监控流通渠道，这些措施显然有利于国内乳制品企业的规范发展，但无形当中加大了国内乳制品生产、销售环节的成本。在目前乳制品洋品牌占据绝对优势、进口奶源价格飙升的情况下，国产品牌如不提价，以后的日子不好混。”上述圣元集团张经理向《中国联合商报》记者说道。

　　“监管新规”对乳品产销信息全程追溯的中，不仅要求质检、工商、商务部门详细收录全国乳制品生产经营单位的银行开户名和账号等信息，并且从2011年6月开始向乳制品进货单位提供验证验票查询服务，完善进货查验制度。当监管部门发现乳品生产经营单位未按规定记录、造成产品无法准确溯源，或未验证产品真伪即购进的，情节严重的责令停产停业，从而实现从奶源、采购、生产、出厂、运输到销售终端的全程有效监管。

　　《中国联合商报》记者在北京朝阳区几家大型超市走访时发现，“新规”通知发出后不久，北京市场部分洋品牌奶粉涨价5%~10%，涉及美赞臣、惠氏、雀巢等，而国产品牌却没有涨价的痕迹。不过负责某超市乳制品促销的魏小姐向《中国联合商报》记者表示，国内乳制品目前没有接到厂家涨价的通知，但是促销优惠力度是明显减弱，一些家长听闻年底可能涨价的消息，现在开始了屯货，销量反而上涨。

　　“目前我们圣元山东分公司还没有接到总公司涨价的任何信息。但我个人认为，综合进口奶源涨价、监管渠道成本，以及国内CPI上涨的情况，在洋品牌的带领下，国内新一轮的乳制品涨价潮还是很有可能的。”上述圣元张经理向《中国联合商报》说道。

　　不过业内人士也表示，奶源价格和渠道监控等并不是决定奶粉价格上涨的必然的因素，毕竟在配方乳制品中，奶源约只占整体成本的50%左右，其他包括、包装、广告费、终端渠道、他原料等也很关键。因此，未来乳制品涨价与否还要看市场的综合因素。