中国乳品工业体系是指中国境内的所有与乳制品经营活动有关的决策和行政部门、科研部门与高校、原料采购和产品售后等部门。工业体系的主体是企业，企业分为大型、中型和小型。中小型企业多未必会带来食品安全隐患，大型企业的产品质量未必就是一流的，这点通过新中国成立以来的乳品质量调查就可见一斑。上世纪的中国乳品企业总数量达到1600家以上，其中日处理鲜奶量100吨以上的不到20家（仅占总数的1.2%）。从业人员10万人。当时的员工文化程度、设备能力和加工水平远没有现在高，可为什么那时的产品质量不出事，人们普遍愿意购买国产乳产品，而现在情况就倒过来了。

    一个独立的国家都有自己的尊严。这个尊严是要靠有良知、信誉和文化的国民去维护。维护的对象首先是工业体系。没有成熟的工业体系，哪来的工业现代化。企业相当于海里的船舶。小船在岸边航行，中型船在近海航行，万吨巨轮在远海航行。各种类型和规格的船都有才能形成造船的工业体系，同理，乳品工业体系也是需要由大、中和小型企业的组合才能形成一个完整的体系，至于这个体系是否成熟，关键的不在经济基础——企业，而在上层建筑——决策和行政部门。

    从中国现行的经济基础看，中小型企业大多转为私有化，而大型企业也正在向私有化过渡。在这个变革与过渡时期，乳品行业的上层建筑处于混乱和盲目中。为此，一切关心中国乳业未来的人，都应该想一想，阜阳假奶粉、三鹿事件以后的一系列事件的主角是中小企业吗？中国乳品工业体系怎样才能成熟？