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奶粉新政颁布

（上传时间:2016-6-21 10:17:31　文章来源:中国奶业协会官微浏览次数打印）收藏

     6月8日，国家食品药品监督管理总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，该办法设立注册门槛，提高生产要求；限制配方数量，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方；规范标签标识，解决宣传乱象；明确监管要求与申请人法律责任。
    按照新修订食品安全法要求，在广泛征求意见基础上，2016年6月6日，国家食品药品监督管理总局颁布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册和管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第26号，以下简称《办法》，办法共6章49条，将于2016年10月1日起施行。
    国家食药监局表示，目前我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，个别企业甚至有180余个配方。婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥，配方制订随意、更换频繁等问题突出，存在一定质量安全风险隐患，造成消费者选择困难。
    对此，《办法》设立注册门槛，提高生产要求。参照药品管理，明确我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方均实行注册管理，并严格限定申请人资质条件。只有具备相应的研发能力、生产能力、检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，对出厂产品按照有关法律法规和婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的项目实施逐批检验的婴幼儿配方乳粉生产企业才能申请产品配方注册。
    二是限制配方数量，让群众明白消费。国内许多企业采取“类似配方、不同品牌、加大宣传、扩大市场”的销售策略，即简单把一个配方的组成成分及含量略作改变形成多个“新配方”，生产不同产品不同品牌，然后在不同渠道销售，通过夸大宣传误导消费者购买，造成消费者选择困难。《办法》要求每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，通过减少企业恶性竞争，树立优势国产品牌。
    为了优化企业产能、满足市场需要，《办法》允许同一集团公司全资子公司可使用集团公司同另一全资子公司已经注册的产品配方。
    三是规范标签标识，解决定传乱象。《办法》要求申请人申请注册时一并提交标签和说明书样稿及标签、说明书中声称的说明、证明材料，并对标签和说明书表述要求作出细致规定。
    如，对产品中声称生乳、原料乳粉等原料来源的，要求如实际表明具体来源地或者来源国，不允许使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”等模糊信息；不允许在标签和说明书中明示或者暗示“益智、增强抵抗力或者免疫力、保护肠道”等，不允许以“不添加”“不含有”“零添加”等字样，强调未使用或不含有按照食品安全标准不应当在产品配方中含有或者使用的物质；不允许标注虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的内容；不允许标注与产品配方注册内容不一致的声称等。
    四是明确监管要求与申请人法律责任。按照“四个最严”的要求，细化不予延期注册、撤销注册、注销注册等多种情形和相关罚则，以政策制度倒逼企业提升质量安全保障能力，严格落实主体责任，将婴幼儿配方乳粉质量安全的风险隐患降至最低。