| 云南省奶业协会特别理事全会纪要 |
学习贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》
纪 要
为深入学习贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》），云南省奶业协会于2007年10月17日在昆召开了特别理事全会。理事们对此次会议十分关注、重视，德宏、丽江、保山、大理、红河、楚雄、曲靖等8个地州市从事乳畜养殖、乳品加工以及牧医部门的56位理事均赶到昆明出席了会议。会上中国奶业协会常务理事，我会陈德端秘书长传达了10月11日在中国奶业协会贯彻落实《意见》特别理事会上，农业部张宝文副部长就我国奶业形式、存在的问题及应对措施，农业部就贯彻落实《意见》将重点主抓工作的讲话；国家发改委农村经济司方言副司长就《意见》的基本原则、指导思想的辅导解读；刘成果理事长就《意见》出台的背景、突出的特点，作了令人振奋的报告，并以“全面贯彻、突出重点、狠抓落实、有所作为” 的要求，对中国奶业协会贯彻落实《意见》作了具体布置。
理事们通过听取传达，在了解奶业发展形势、《意见》出台背景的情况下认真学习领会《意见》精神，通过学习大家深感《意见》出台十分及时，深感党和国家对奶业的重视，对广大奶业工作者特别是对奶农的关心，对奶产业发展负责任的态度；《意见》立足当前解困，着眼长远发展，以保护奶农利益为根本，切实具体的政策措施，使大家很受鼓舞，恢复、增强了发展奶业的信心；通过学习使大家明确了推进我国奶业规模化、标准化、优质化和产业化，把我国奶业的整体素质和效益提高到一个新水平，发展现代奶业的方向与主要任务和工作重点；通过学习云南省奶业协会进一步明确了自己的职责，决心按《意见》的要求当好政府与奶农、企业的桥梁，在协调、服务、维权、自律方面发挥应有的作用。
通过学习讨论，大家认为这些年我省奶业虽有较大发展，但与全国相比奶业发展仍滞后，人均占有奶量仅为全国平均数的三分之一（8.7kg：25.1kg）；奶牛良种覆盖率不足30%，较全国平均数低14个百分点，平均单产低330kg（3.9t：3.57t），较奶业重点省区低728kg；养殖规模化程度低，（饲养5头、20头以上户，所养奶牛数占总数的百分比，全国为76%、29%，我省分别为29.2%、20.28%）；加工能力严重过剩，原料奶只能满足43.67%，加工能力的需要（全国为60%），我省现在机挤率只20.4%，优质青干草生产甚微。为使我省奶业持续健康发展，向“四化”推进，达到《意见》中提出的2010年奶牛良种覆盖率达到60%，奶平均单产达5.5吨的目标，只有抓住机遇，采取更强有力的政策措施，奋力真抓实干，才能达到。理事们深知任务的艰巨，但相信随着《意见》的贯彻落实，定能迎来云南奶业发展的春天，决心尽其所能为云南奶业达到新的水平贡献力量。为使我省奶业持续健康发展，我会已于2007年9月13日呈报了《关于稳定云南省奶牛养殖构建和谐奶业的建议》，通过对《意见》的学习，结合我省实际特再恳切建议：
一、建立原料奶价格协调机制，规范奶源市场秩序
成立由政府、加工企业、奶业协会、奶牛合作经济组织（养殖场户）代表组成的价格协调委员会，负责分析、研究、协调和确定本区域内原料奶交易参考价格及有关事宜。禁止原料奶收购企业通过非正常手段垄断、操纵原料奶收购价格；严格执行国家规定的原料奶收购等级质量标准，不得随意抬高或压低标准，维护双方利益；对收奶站点以及奶贩子进行认真清理整顿，坚决打击无照经营，下坑奶农、上挟乳企、压级压价、抬价掺假及随意变更收奶标准等不法行为。
二、编制我省奶业发展规划，指导奶业生产
按《意见》的要求，编制我省奶业发展规划，通过切实科学的规划，改变奶业无序盲目发展状态，使原料奶生产、乳品加工布局优化合理；使乳品多样化，档次多级化发展，奶牛、奶水牛、奶山羊因地制宜各显特色同发展；使乳畜数量与草料供求平衡，饲养规模与技术、管理水平协调，粪污量与土地消纳量吻合；使既充分有效合理利用资源，取得较好的经济效益，又能保护环境，达到经济、生态、社会效益的三统一。
三、科学拟定奶牛遗传改良方案，加快奶牛良种化进程
奶牛良种改良的目的是高产、优质、健康，除育种、保种群纯繁群外，只要能达到以上改良目的品种都可选用。针对我省奶牛产奶量、乳脂率、乳蛋白均低的问题，若继续采用荷斯坦虽能使产奶量能提高，但乳脂率、乳蛋白荷斯坦本身偏低，其后代难以提高，建议结合我省不同地区自然环境、草料条件及奶牛群现状，科学的拟定奶牛遗传改良方案，有针对性地改良，改变一个品种走遍全省的现状。建议引进产奶量6000—8000kg、乳脂率4.9—6.0%、乳蛋白3.8%的娟姗牛；产奶量9000—10000kg、乳脂率4.1%、乳蛋白3.53%，公犊日增重1200g，体结实健壮的弗莱维赫牛，因地、因牛而异，选择以上三个良种，分别进行配种。若娟姗、弗莱维赫这两个品种国家未列入良补品种范围，望省纳入良种补贴范围。对引进国内外良种胚胎移植所产后代，也希列入省的良补范围。同时分别建立这三个良种的核心群，逐步增强良种的自主培育与供应能力，加快奶牛良种化进程，使我省奶牛群基本优质化，奶牛生产达到高产、优质、健康、高效。
四、建立优质青干草生产基地
没有优质的青干草产奶量与奶质难以提高，尤其是苜蓿干草，现我省的苜蓿干草都是从省外购进，其价格超过玉米。可充分利用我省阳光充足，雨量充沛，牧草生长期长，一年可以多次刈割，特别是在夏秋季节牧草丰盛的优势，用成片山坡地，休闲地建立苜蓿与其他优质牧草青干草生产基地，既可固土保水增肥，又可生产优质青干草，增加经济效益。多年来，我省在适宜各地优质牧草品种上进行了大量的研究，取得了不少研究成果，应加速在生产上推广应用。希能在牧草收割、翻晒、打捆、风干等设施上立项给予补助。
五、重视奶水牛、奶山羊规模化建设及特定乳品的开发生产
我省是被列为全国奶水牛发展的重点区之一，因开发时间短，规模较小，数量少，加工特色乳产品技术不够成熟；奶山羊与山羊乳饼加工虽历史悠久，但亦存在养殖分散，量少、不规范等问题，望将奶水牛、奶山羊标准化、规模化养殖小区（场）的建设同奶牛规模、规范化场区建设一并列入国家扶持范围。由于水牛奶、山羊奶产品处于开发生产初级阶段，国家还未公布标准，包括生鲜羊奶、水牛奶收购标准与产品质量标准，不少理化指标、加工技术等参数均不完善，为使我省具有优势的、还能与全国基本同步的、具特色的水牛奶、山羊奶乳品与全国其他省区齐驾并驱，望在研发上重点列项给予资金支持。
云南省奶业协会
二00七年十月十九日
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