根据奶牛产业体系工作安排，2015年8月3日至8月6日奶牛产业经济体系研究室成员赴德宏州，对德宏的奶水牛产业发展情况进行了调研。此次调研主要是通过与畜牧站领导、企业负责人及不同类型的养殖模式负责人进行座谈，对德宏州的奶水牛养殖现状及乳品企业的生产销售状况进行了实际了解，并深入调查了奶水牛养殖成本效益等问题。

调研时间：2015年8月2日至2015年8月3日

调研对象：德宏州畜牧站、德宏祥祥乳业有限公司、陇川县畜牧兽医局、德宏祥祥乳业有限公司奶水牛养殖场、法帕镇奶水牛养殖小区、城子镇奶水牛养殖协会奶水牛养殖小区等

调研方法：座谈法、问卷调查法

一、德宏州奶水牛业发展历程及优势

（一）德宏州奶水牛业发展历程

德宏傣族景颇族自治州是云南省8个少数民族自治州之一，属亚热带气候，泉州森林覆盖率67.1%，工业污染少，生态环境好，被誉为天然氧吧和康体天堂，因此很适合水牛的生长和繁育，是全省奶水牛业发展的重点优势区域，芒市、盈江县、陇川县、梁河县4个县市列为云南省水牛奶优质奶源基地县。

1997年，德宏州以实施“中国——欧盟水牛开发项目”为契机，以摩拉水牛（原产于印度）和尼里/拉菲水牛（原产于巴基斯坦）种公牛和冻精为父本，在全省率先展开了有组织、有计划、大规模的水牛改良，至今已改良水牛4万余头。1999年，盈江县原水槽河畜牧场开始了第一头奶水牛挤奶试验示范，开创了云南省水牛挤奶的历史，开始了德宏水牛从“役用为主、肉用为辅”向“乳肉并重、役用为辅”的历史性转变。2011年，德宏水牛成功入选“云南省六大名牛”，2012年，德宏水牛成功注册“地理标志证明商标”。2009—2012年，为着力打造“德宏水牛奶”、“德宏水牛肉”品牌，加快推进奶水牛业发展步伐，德宏州实施了“百村万头奶水牛养殖小区（场）建设工程”（在全州建设100个奶水牛养殖小区、每个养殖小区存栏奶水牛100头以上），奶水牛扩群增量效果明显。经过近20年的发展，德宏州在水牛冻精改良、农作物秸秆和甘蔗梢青贮利用、奶水牛养殖小区建设、挤奶技术推广、水牛奶开发、奶水牛疫病防控等方面做了有益的探索，德宏奶水牛产业化开发初现端倪。

德宏州奶水牛业发展的优势

1、得天独厚的自然条件

德宏属南亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，自然环境和生态环境优越，非常适合水牛的生长和繁育，特别是具备了发展奶水牛产业所需的高温高湿的条件，这是德宏州发展奶水牛业重要的基础和自然优势，也是德宏成为云南省乃至全国发展奶水牛业最理想的的区域之一。

有丰富的饲草、秸秆资源

全州有自然草场73万亩，其中可利用面积40万公顷，并且是国家级粮食和甘蔗生产基地，年产甘蔗稍、玉米杆、水稻等各类农作物秸秆饲料250余万吨。据测算，全州现有饲草、甘蔗稍和农作物秸秆理论载畜量117.7万黄牛单位。同时，饲草产量充足、质量较好、价格低廉，有着合理的时空分布，为奶水牛业发展提供了物质基础。

技术人才优势

依托“中国——欧盟水牛开发项目”的实施，通过多年的巩固和发展，全州水牛人工授警方改良服务网络已初步建立，承办全国水牛人工授精技术班1期、州级水牛人工授精培训班和水牛人工挤奶技术24期，在各县市举办养殖技术培训100余期。德宏州现有熟练掌握水牛人工授精改良技术、奶水牛挤奶调教技术、奶水牛饲养管理技术的科技人员400余人，并在全州50个乡镇设有畜牧兽医站，每个行政村配备1名动物防疫员。

4、优良的种质资源优势

德宏水牛属沼泽型水牛，是我国著名的地方优良水牛品种，2006年列入《国家级畜禽遗传资源化保护名录》。德宏州作为德宏水牛的人原产地和主产区，2014年水牛存栏10.5万头，其中能繁母牛3.5万头，水牛存、出栏处于全省前列，有着较好的人资源基础和牛群基础，是全省发展水牛产业的重点州市之一。

5、州委、州政府的高度重视

长期以来，德宏州委、州政府高度重视奶水牛产业的发展，不断加大资金投入力度，强化扶持政策，仅2014年就出台了《中共德宏州委州政府关于进一步加快生态牧业发展的意见》（德宏[2014]33号）、《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州牛品州改良以奖代补实施方案的通知》（德宏[2014]68号）等六份文件，州委、州政府主要领导多次率队调研畜牧产业的发展，并积极开展奶业发展工作。

境外合作优势

2014年11约为14日，在中国总理李克强和缅甸总统吴登盛的见证下，中国农业部部长韩长赋和缅甸畜牧水产和农村发展部部长吴翁敏共同签署了《中缅畜牧渔业合作谅解备忘录》，提出在缅甸建设中缅农业技术示范中心和无规定动物疫病区，推动中缅农业合作深入发展。由此，德宏州可每年从指定通道进口40万头牛羊，为德宏州利用境外资源培育奶水牛优良品种、提供了发展机遇。

二、德宏州奶水牛业发展现状

（一）德宏州奶水牛基本情况

据统计，2012年德宏州奶水牛存栏达11192头，其中：能繁母牛6266头、上产奶水牛3093头，水牛奶产量2197.2吨。2014年水牛奶产量1376.6吨，其中：交售交售乳制品企业收奶站1020.2吨，占74.1%，奶农自销100.3吨，占7.3%，奶农自食自用256吨，占18.6%，水牛奶销售收入933.78万元，销售水牛奶均价为8.3元/公斤。

随着2013年以来国际国内奶业发展大环境急剧变化的冲击，以及水牛奶加工企业自身经营管理问题，德宏奶水牛发展面临许多问题。2015年全州奶水牛业进入了一个关键时期，广大奶农不满意，水牛奶加工企业效益低下，产业发展受到很大的影响。据2015年2月开展的奶水牛养殖情况调查，全州奶水牛存栏为4387头，其中：能繁母牛2815头、挤奶奶水牛1221头，按项目覆盖划分，德宏州百村万头奶水牛养殖小区（场）存栏奶水牛1704头（能繁母牛931头，挤奶奶水牛361头），其他散户存栏2683头（能繁母牛1884头，挤奶奶水牛860头），水牛奶收购价格在7.2-8.5元/公斤。

（二）德宏州乳品加工企业情况

德宏祥祥乳业有限公司成立于2003年6月，其前身是1992年建立的潞西市法帕祥祥牛奶场，2008年11月18日获得国家有机食品认证中心“有机水牛奶”认证；2009年“祥祥”商标被评为云南省著名商标；2010年8月，“德宏祥祥奶水牛核心示范场”参与了国家奶牛标准化示范场的创建，并于2010年10月27日获得农业部批准通过，成为云南省首家通过农业部批准的国家级奶水牛标准化示范场。2011年9月由芒市政府融资平台——芒市城投公司控股94.58%，实现了企业投资主体多元化，成为国有控股的股份制生物科技企业。通过了2013年省级重点龙头企业复检审核和2014年QS认证审查，是德宏州唯一持有乳制品生产企业许可证的企业。

公司现有员工51人,其中,管理人员9人（总经理1人、副总经理1人、会计1人、出纳1人、生产车间经理1人、养殖场场长1人化验室主任1人、办公室主任1人、市场部经理1人）,生产工人10人,养殖工人10人，销售人员22人。公司注册资本1200万元，占地面积35778.23平方米（合53.67亩），建有标准化规模养殖基地1个,常年存栏牛只在100头以上,带动农户饲养奶水牛10000头。 2012-2014年企业负债1068.1万元，银行贷款500万元，2014年销售收入513.38万元。

公司现有标准化花园式奶水牛养殖示范基地1个，是2010年农业部第一批认定的“畜禽标准化示范场”，建有牛舍4444平方米、配套运动场9500平方米，浴池3420平方米、饲草加工和青贮房1934平方米，奶牛存栏183头（黑白花35头、奶水牛148头）。公司现有生鲜乳收购站4个，配有乳品快速分析仪等检化验设备1套，舍友6个收奶点，2014年原料奶收购量466吨。

公司于2008年投资580万元建成日处理20吨的水牛奶加工生产线1条，目前主要生产纯水牛奶系列、屋顶盒包装系列、杯装酸奶系列、瓶装乳饮料系列等巴氏产品，长在研制奶酪、乳饼、炼乳以及奶茶等产品。产品已在全州及保山、大理、临沧等地建立产品销售网点300个（其中，芒市130个、盈江20个、梁河7个、陇川6个、瑞丽55个、姐告24个、畹町3个、龙陵6个、缅甸9个、保山20个、大理10个、临沧10个），部分产品出口到缅甸，是目前云南省加工销售水牛奶产品最多的企业。

公司采用“以资金为纽带，龙头企业+展业合作社+农户”的形式，通过对奶水牛合作社进行融资支持、利润返还、提供技术服务后与各养殖合作社形成“利益共享、风险共担、紧密联系、长久合作”的发展模式。公司还加大了标准化奶水牛养殖小区建设扶持力度，完善了小区的管理和服务，对奶水牛养殖小区实施“四统”（统一规划、统一建设、统一管理、统一服务）、“三保”（保社员鲜奶和牛犊的收购，保证按时兑现款项，保利润返还）、“两免”（免费技术培训服务、免费提供奶牛保险）、“一扶”（对愿意饲养奶水牛但缺乏购牛投资能力的农户给予50%左右的融资扶持）政策。此外。公司构建了利益分配机制，建立合作社参与公司经营利润分配制度,出台多项奖励措施。比如：订价机制——适时、合理调整收购价格；利润返还制度——实现经营所得共享。

德宏州奶水牛养殖方式情况

(1)全舍饲养模式

该模式多以饲养奶水牛5头以上的农户为主，养殖户一般都配有铡草机，种植牧草或收储秸秆，甘蔗梢制作青贮饲料，进行全天候舍饲饲喂，产奶水牛补饲玉米粉等精料，多是实行栓养。

标准化规模养殖模式

该模式多以德宏百村万头奶水牛养殖场（小区）为主，实行统一规划建设、统一饲养管理、统一用料标准、统一防疫用、统一产品销售、分户经营核算，即“五统一分”，州县两级财政在养殖场、小区实行“三化四配套”建设，促进奶水牛养殖发展。

主要问题

（一）奶源基地建设滞后

受水牛生物特性和资金投入的制约，奶水牛养殖生产组织化程度低、水平不高且流失严重，标准化规模化养殖和原料基地建设发展滞后，养殖场空闲浪费问题突出，产业发展速度与资源优势条件形成较大反差。

（二）产业发展水平下滑

由于奶水牛加工企业生产经营状况不景气，产品研发和市场开发的瓶颈问题未能很好解决，市场萎缩、市场占有率下降，难以消化全州泉州原料奶，先后关闭了梁河县、陇川县、盈江县3个咸的收奶站；生产经营管理成本居高不下，水牛奶价格持续走低，目前拖欠奶农7个月的奶款，仅芒市勐嘎镇奶农奶款上百万元，全州奶农养殖积极性严重受挫，加之州外部分县市加大奶水牛业的扶持力度，出台购买奶水牛补贴政策，全州奶水牛流失严重、存栏急剧减少，2014年水牛奶产量负增长并有继续下滑的趋势。龙头企业无法发挥引领示范作用，给全州奶源培育、产业发展造成了较大的影响。

（三）资金不足，奶农积极性下降

由于企业管理成本提高，资金投入不足，企业资金回收较慢等原因，导致奶款迟迟未下放到奶农手中，这使得奶农积极性下降，出现大量卖牛、杀牛的现象，导致很多养殖场闲置浪费，这严重影响了奶水牛产业的发展壮大。

解决对策

（一）加强奶源基地建设与合理利用。

要改善目前的状况，云南乳品企业在加强生产基地建设的同时，以现代农业发展理念加快奶水牛产业升级、延长奶牛养殖产业链，，增加产品附加值，更要开拓出一些高端产品，以优质奶源的优势迈进省外市场，避免云南乳品企业集中在云南中低端市场中竞争。

（二）加大政府引导，理顺奶价调整机制。

政府部门要控制收奶价格，规范原料奶市场秩序，加强对原料奶的收购管理，以建立奶农与企业合理的利益关系为中心理顺奶价调整机制。要严格执行国家规定的原料奶收购等级标准，禁止压低或更改收购标准；加强对奶站及其它原料奶收购企业的监督检查，规范原料奶收购秩序，逐步实现原料奶收购的优质优价这样才能保护奶农的利益，才能促进奶业的正常发展。

（三）多渠道加大资金投入。

要靠政府的大量投入是不现实的，从全国的情况来看，发展奶业的主要投入还是企业和养殖户本身。政府即使有投入也主要用于公益性基础设施建设，如种源基地、配种站点的设备、科技支撑体系等。奶业比较发达的省区普遍采用“政府贴息、乳品企业担保、银行贷款、农民买牛、以奶还贷”或“农户联保、银行放贷”的办法，这是加大发展奶业投入的主要措施。此外，政府应帮助积极协调土地、林业、水利、电力、交通、扶贫、金融等部门的支持和投入。