云南奶业协会

产业技术创新战略联盟发展的思考

产业技术创新战略联盟发展的思考

云南省现代农业奶牛产业技术体系乳品加工与质量安全研究室黄艾祥

2011年，云南省第一批产业技术创新战略联盟试点之时，就有人提出云南奶业应该申报奶业技术创新战略联盟试点，当即问道成立联盟是干什么、与协会有什么不同？没人能说清楚，只知道联盟可以联合申报科技项目。

2013年底，在云南奶协骨干会员单位的基础上，云南奶业技术创新战略联盟被省科技厅批准为第三批试点联盟，今年初，联盟组织其中8家实力强、具有代表性的成员单位向科技厅申报题为“奶业现代化关键技术集成与产业化”项目，经科技厅深入调研后作为云南省重大科技专项（生物）批准立项。奶业联盟得到科技厅的重视和支持，如何将联盟做好、做强、做大，是我们必须认真思考的问题。

一是为什么成立联盟？

这个问题在联盟申报书中说得很清楚，其实问题没那么简单。最近参加了科技厅组织的培训，并先后前往北京、山东考察了做得好的国家级产业联盟，才知道为什么成立联盟的问题仍然是一个问题，有些人认为成立联盟有利于联合申报科技项目，有人想联盟成员间可互通信息、避免竞争、共同发展，也有人认为联盟可以代表政府管理产业。有政府官员以美国、日本的半导体联盟的成功经验为例来设想联盟：日本成立半导体联盟后技术创新、产业强大，抢占了世界大部分市场，迫使美国也成立联盟，重新夺回市场份额，同时该产业得到快速发展。通过对国家级先进联盟的考察学习，对为什么成立联盟的问题有了一些认识，但同时认为我国许多联盟尚未解决好这一问题。

二是联盟该干什么？

作为云南省奶业联盟和奶业协会的秘书长，是带着联盟该干什么的问题参加考察学习的，发现此次重点考察的四家国家级产业联盟做的最多的是①组织联盟成员申报各类科技项目；②成立网站、发行通讯，为联盟成员提供信息；③组织论坛、讲座、展会和学术会议。联盟和协会的工作本质差别、联盟该干什么？此次考察中有些专家提到联盟应该研究该产业的发展战略，提出制约产业发展的关键共性问题，组织联盟成员通过共同出资或申请政府科技项目予以解决，共同促进产业发展。

三是联盟该怎么做？

此次考察的四家国家级联盟均成立了秘书处，其中两家为专职，有关秘书处的工作经费，均为联盟牵头单位承担（可能从科技项目管理费中支付），秘书处的工作重点仍为项目管理（如信息发布、资料收集、组织培训等）、组织年会、展会、研讨会等。就联盟地位而言，至今仍是个松散组织，无联盟法人单位，影响相关工作的开展。有人对联盟的发展前景担忧，认为联盟真正需要解决的问题，至今尚无得到很好的实施，企业间的沟通仍有问题，加入联盟的目的不一（如争取项目经费、希望从其他单位得到实惠等），国家级、省市级联盟数量无限膨胀，而质量堪忧，联盟成立之初，大多得到政府部门的项目支持，技术创新工作开展顺利，联盟工作有声有色，项目结束后的工作又如何开展？

云南省奶业技术创新战略联盟工作思考：

本联盟的中心工作是研究云南奶业的发展战略，提出制约产业发展的关键共性问题，组织联盟成员通过共同出资或申请政府科技项目予以解决，共同促进产业发展。今后3年内的联盟工作的思考，以科技厅2014年度重大科技专项（生物）“奶业现代化关键技术集成与产业化”项目为契机，加强联盟工作，力争形成一套长效运作机制。①以协会网站和杂志为基础，开辟奶业联盟专栏，加强信息交流，宣传联盟工作；②承担重大科技专项的联盟成员单位及时总结宣传工作开展情况，如平均每月一篇以上包括简讯、总结报告等多种形式的联盟活动或项目进展；③不定期组织研讨会，开展诸如论坛、讲座、展会和学术会议活动；④每年提交1份年度总结报告和奶业发展战略报告。

联盟工作任重道远，需要政府持之以恒的引导和支持的同时，各联盟单位要有创新、合作、包容和奉献精神，促进联盟持续健康发展。