李福

（文山州丘北县畜禽品种改良工作站 663200）

 

      根据《云南省2006年度中央财政奶水牛良种补贴项目实施方案的通知》云农（计财）字[2006]346号文件精神，按照省州业务部门的总体部署和对项目的具体要求，我县及时开展了奶水牛良种补贴项目。成立机构，制定切实可行的实施方案，精心组织，强化管理，加大投入，使奶水牛良种补贴项目进展顺利。通过对此项目的实施，促进了我县奶水牛养殖的迅速发展，广大农户科技意识不断增强，养殖积极性不断提高，养殖规模不断扩大，养殖效益不断明显。

      .项目实施现状

      1.1项目实施的基础条件

      丘北县位于云南省东南部，文山州西北部，辖10个乡（镇）99个村民委1279个自然村，全县国土面积为4997平方公里，具有各种类型的天然草山、草场514万亩，其中可开发利用的310万亩，其中人工草场6万亩，理论载畜量为20.4万个牛单位，全县年产各类农作物秸秆15万吨，经青贮、氨化处理后，可为草食畜提供大量营养丰富的饲料来源，我县水牛属滇东南水牛，当地农民以役用为主，饲养历史悠久。主要分布在曰者、双龙营、天星、锦屏、八道哨、官寨、平寨等坝区及河谷地区，这些地区气候温暖潮湿，雨量充沛，植被为亚热带雨林，草山、草场分布广、面积大，牧草再生能力强，青草期长，优质牧草比例大，放牧条件十分优越，水牛长势良好，牛群逐年壮大，据2005年末统计，这7个乡（镇）共有水母牛存栏34181头，其中能繁水母牛存栏25021头。滇东南水母牛又是生产奶水牛的优良母本，我县滇东南水母牛存栏基数大、品质好，为实施奶水牛良种补贴项目奠定了良好的基础条件。

      1.2项目实施进展情况

      根据省州业务部门的要求，结合我县实际情况，于2006年在我县的曰者、双龙营、八道哨、官寨、平寨、天星、锦屏7个乡（镇）的24个村民委开展奶水牛良种补贴项目。在县委、政府的领导下，及时成立了组织机构，制定实施方案，精心组织，加强培训，强化管理，加大投入，充分调动广大畜牧技术人员的工作积极性，不断提高农户的科学养牛水平，使我县奶水牛项目实施进展顺利，取得成效。到2007年7月30日止，在项目区内共改良配种8456头，受胎3535头，受胎率达41.8%。目前产下良种奶水犊牛2171头，且犊牛长势良好，育成率高，杂交效果明显，得到了养殖户的好评。2007年，奶水牛良种补贴冻精到位24000支，实际使用22860支，使用率为95.25%，利用冻精费补贴给配种农户，两年来，共补贴冻精46860支，使养牛户真正得到实惠。

      1.3项目实施的基本做法和经验

      1.3.1成立机构，制定实施方案。2006年，我县被确定为项目县后，就及时成立了以副县长为组长、财政局局长和畜牧局局长为副组长的项目领导小组，负责对该项目的领导。同时，又成立了以主抓牛冻改的副局长为组长，品改站站长及项目区畜牧站站长为副组长的技术执行小组，主要负责解决该项目实施过程中出现的技术问题。在县畜牧局专门设立办公室，通过摸底调查后，根据有关文件要求，制定了《丘北县奶水牛良种补贴实施方案》。并在该项目实施过程中，做好领导、指导、协调、监督、检查和总结验收等工作。做到分工明确、责任到人，使任务、指标落到实处。

      1.3.2加大技术培训力度，加强配种管理。我县项目领导小组和技术执行小组，把技术培训和配种员的管理工作放在首位，抓紧抓好、抓出成效。拨出专款，举办形式多样的培训班。一是举办输精员培训班。从项目区内选派兽医防疫员集中学习，聘请有关专家担任教师，采取理论与实际操作相结合的办法，从死体到活体，深入浅出，通俗易懂，认真进行培训，结业时，考试合格者领取《配种员资格证》，方能持证上岗工作。两年来，共举办输精员培训班6期，培训合格上岗配种员64人。这些人回去后，分别负责项目区24个配种点的工作，每个配种员又定点、定片、定农户包干负责，使农户与配种员密切合作，做到适时输精，按规定收费和补贴，确保配种受胎率的提高。二是各冻改片区，在当地党委、政府的领导下，组织养殖专业户、开明人士、科技带头人及母牛饲养户进行培训。由县畜牧局派出讲师团（县品改站站长、兽防站站长、草料站站长及兽医卫生监督所所长等组成），轮回于各乡（镇）组织的培训班上课。不断增强农户的科技意识。三是各网点又采用有线电视、电影晚会、墙报、书刊、宣传画等多种形式的宣传活动，广泛宣传发动群众，使奶水牛项目的目的和意义家喻户晓，人人皆知。

      1.3.3加强档案的建立和管理，做到跟踪服务。我县项目领导小组要求县级有项目示意图，乡（镇）有任务分解表，村有登记册，户有冻精使用卡。首先通过摸底调查和配种现场登记，拿出原始数据作为项目区母牛和犊牛建档造册的依据。每个配种点必须建立健全配种、产犊、产奶等相关档案资料。跟踪服务，确保新生犊牛的健康，并给新生犊牛佩带编号的统一耳标。在县级建立冷冻精液发放数据册，乡（镇）配种站（点）建立冷冻精液配种使用登记册，并附有配种户的签名和手印。并把用过的冻精细管收藏编号，与配种登记的数据相对应，以备检查验证。

      1.3.4规范收费管理，使中央的惠农政策落到实处。我县按照中央农业部奶水牛良种补贴政策的规定，每配种一头母牛收费40.00元，只从农户手中收取20元/头的材料费、技术服务费等费用，其余的20元是用细管冻精费直接以实物的形式补贴农户，任何人不准中间加价。为防止乱收费现象的发生，由各乡（镇）畜牧兽医站站长与配种技术员签订《奶水牛良种补贴项目细管冻精使用协议书》，对收费进行了规范管理，使中央的这一政策真正落到实处。

      2.项目实施过程中存在的问题

      2.1配套经费严重短缺，基础设施和服务体系建设滞后，综合服务能力低，对养殖户综合配套服务不够。

      2.2有一些输精员培训不到位，业务不精，操作不规范，制约着受胎率的提高。

      2.3春耕和秋收季节，有些母牛饲养户，由于忙于做农活，不能及时拉发情母牛来配种，致使受胎率低下。

      2.4项目区内有些养殖户由于生活贫困，无法交纳配种费，给项目的可持续发展带来了不同程度的影响。

      2.5犊牛培育科技力度不够，由于受群众意识等影响，犊牛的培育、护理、补饲等工作跟不上，影响犊牛的正常生长发育，杂交优势的程度不能充分显现。

      2.6奶水牛产业化程度低，奶产品加工为空白。我县奶水牛产业刚刚起步，奶水牛管理粗放、散养，加快奶水牛产业化进程步履艰难。

      3.奶水牛项目实施的对策建议

       3.1进一步强化对项目实施重要性的认识，加强领导，建立健全责任制

在我县实施奶水牛良种补贴项目是党中央的惠民政策在我县的具体落实，各级各部门应当给予高度重视，把它与小康示范村建设和扶贫工程有机结合，让农民更多地得到实惠，对于社会主义新农村建设具有着十分重要的意义。要把该项目实施好、抓出实效，就必须加强领导，充实领导小组和技术执行小组，完善实施方案，建立和健全激励机制，做到奖惩分明，职责清楚，责任到人，充分调动广大畜牧技术人员的工作积极性，使该项目实施的始终上有人管，下有人抓，形成齐抓共管的良好局面。

      3.2强化宣传培训力度，提高农户的科技意识、商品意识

我县的技术培训工作在原来的基础上还应做到以下两点：一是对于业务不精的配种员，采取回炉集中培训和跟班学习的分散培训两种形式。使他反复认真学习输精技术，达到真正掌握才罢休。对于能胜任工作，但不负责的输精配种员，及时进行教育或更换。二是在项目区内，对于母牛集中，群众基础差的地方，还应当加强培训，采取多种形式的宣传活动，使当地群众进一步明确该项目实施的目的和意义，提高农户的科技意识、商品意识，让他们自觉地参与到该项目的实施中，发挥重要作用。

      3.3规范项目管理，保障项目的有效实施

一是由局长与站长签订《奶水牛良种补贴项目实施责任状》，使各乡（镇）畜牧技术员明确了下达的任务、指标及责任。乡（镇）畜牧兽医站站长把所辖的项目区划分成若干小片区，指定专人负责，实现任务、指标与工资、奖金、年度考核、竞聘上岗及职称评聘等工作挂钩，增强了技术人员的工作主动性，确保领导到位、工作到位、指导到位。二是在项目区内，对使用优质奶水牛冻精配种的母牛户给予补贴。补贴方式主要以实物（奶水牛细管冻精）的方式补贴给农户，即每改良一头水母牛补贴2支细管冻精，每支冻精价为10元，实际生产一头奶水牛补贴给水母牛养殖户20元的细管冻精费，任何人不准中间加价。为杜绝乱收费现象的发生，由项目区畜牧兽医站站长与冻改点配种员签订《奶水牛良种补贴项目细管冻精使用协议书》，对收费进行了规范管理，使中央的这一惠农政策真正落到实处。三是县级要有项目示意图，乡（镇）级要有任务分解表，村级要有登记表，每户要有冻精使用记录卡。做到县级有冻精发放登记表，乡（镇）级配种站（点）有冻精使用登记表，并附有养殖户的签名和手印，把用过的冻精细管收藏在冻改点的配种室专人保存，以备检查验证。在摸底调查的基础上，划定项目区域，为项目区母牛和犊牛建档立卡，建立健全配种、产犊、产奶等档案材料，并给新生犊牛佩带耳标，以便进一步强化饲养管理，做好跟踪问效服务工作。四是做好滇东南水牛的保种工作。我县应在项目未开展的乡（镇），选出滇东南水牛存栏多、品质好的地方建立保种区。加强本品种选育工作，搞好本品种繁育，尽快提纯复壮滇东南水牛，为生产高产、优质奶水牛提供优良母本。同时，也为争取省列保种项目打好基础，确保滇东南水牛基因型得到永续利用。

      4.树典型，办样板，发展奶水牛的适度规模养殖

在巩固我县商品牛羊基地的基础上，认真做好奶水牛良种补贴项目的实施，按照“抓典型、树样板、促发展”的指导方针，采取“领导到位、科技到位、资金物资配套到位”的办法，建立一批科技含量较高的奶水牛养殖示范乡和示范村，扶持发展一批集约化、规范化经营的奶水牛养殖专业户，以点带面，辐射和带动全县奶水牛生产的快速发展。把分散在千家万户中的奶水牛收购集中在几家养殖大户中饲养，建盖新式牛厩，采用科学的饲养管理操作规程，利用先进设备挤奶，迅速促进奶业生产的发展。

      5.积极探索奶业产业化发展新模式，促进奶业经济发展

按照“政府引导，企业运作，农户参与，滚动发展”的战略思想，打破地区、部门、行业和所有制界线，实行谁有能力谁牵头，谁有能力扶持谁的原则，积极招商引资，培育和扶持龙头企业。在土地、资金、技术、信息等方面给予帮助，诚心诚意为他们做好资金协调，理清发展思路，分析市场行情，确立技术方案等，使他们不断壮大自身实力。另一方面，成立牛奶公司，收购和保存牛奶，由公司到外地寻找奶业加工企业，与他们签订供奶合同，确保牛奶产得出来，销得出去，实现产、销衔接，增加奶牛户收入，促进奶牛业经济发展。

总之，我县要认真组织实施奶水牛良种补贴项目，使各项工作落到实处，抓细抓实，抓出成效，使广大养殖户真正得到实惠。进一步创新服务经营机制，用工业理念推进奶牛业现代化、产业化进程，按照全面、协调、可持续发展的要求，努力实现奶业经济腾飞。

 

参考资料：1、丘北县畜牧局2006年、2007年度工作总结

2、《中国水牛科学》章纯熙著  2000年12月第一版

 

 

文山州丘北县畜禽品种改良工作站  李福

二OO八年三月二十日