专家领导共谋云南奶业发展
受云南省奶业协会会长、云南省现代农业奶牛产业技术体系首席科学家毛华明教授的邀请，原农业部副部长、现中国奶业协会刘成果名誉会长、中国奶业协会谷继承秘书长、国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利教授、《荷斯坦》杂志豆明主编、《中国奶牛》杂志杨秀文主编参加了云南省奶业协会第二届会员代表大会，随后考察了德宏州和腾冲县的奶水牛产业。云南省农业厅寸强副厅长高度重视奶业协会的换届工作，出席了会员代表大会。在会议和考察期间，各位领导和专家对云南奶业寄予了极大的希望，对云南奶协的工作给予了高度评价，并分别从云南省和国家层面，对云南奶业发展的优势、面临的机遇和挑战及发展思路发表了一系列真知灼见，无疑对云南奶业快速、健康发展具有极大的促进作用。
2012年3月23日云南省奶协协会第二届会员代表大会在昆明隆重召开
一、对云南省奶业协会工作给予高度评价，并寄予厚望
云南省农业厅寸强副厅长出席云南奶协第二届会员代表大会，代表云南省农业厅、云南省畜牧兽医局对大会的成功召开表示热烈的祝贺，对中国奶业协会领导的亲临指导表示衷心的感谢，对长期奋战在全省奶业战线上的各位专家、企业和养殖户表示诚挚的问候。寸副厅长说，近几年在农业部、省委省政府的大力支持下，在全体奶业战线同志们的共同努力下，我省奶业生产取得长足进步。奶业协会在奶业发展中做了大量的工作，取得了非常大的成效。希望云南省奶业协会以本次换届为新的起点，加强自身建设，以服务为主线，贯彻协会宗旨，围绕建设高原生态优质安全为特征的奶业生产加工体系，健全以骨干企业为支柱、特色乳品加工为补充的高效企业群体，紧紧围绕全省“十二五”奶业发展思路、目标和工作重点开展工作。一是要加强引导。奶业协会要与各级奶业主管部门相配合，在各级党委政府的领导下加强对奶畜养殖企业和乳品加工企业的发展引导，避免发展的盲目性，掌握工作的主动权，使全行业能够好字当先，理性经营，又好又快发展。二是要帮助企业加强管理。协会要帮助企业搞好管理，转变发展方式，跨入科学发展、智能管理的新境界，形成以创新为特征的竞争优势。三是要帮助企业整合。协会要充分发挥桥梁和纽带作用，为养殖企业与散养户联合、加工企业与养殖户联合、小企业与大企业联合牵线搭桥，当好参谋，创建独具云南特色的奶业行业发展新机制、新模式，加快培育我省乳品知名品牌和领军企业。四是要帮助企业培养人才。协会要充分发挥人才优势，帮助企业特别是那些养殖企业培养人才，使乳品加工企业的管理者和养殖企业的技术力量适应新时期奶业行业的发展需求。寸副厅长对各位会员提出了明确要求：乳品质量安全是我们奶业的生命线，也是企业和养殖户庄严的社会责任，奶业的发展在于自己的努力和各方面的支持，奶业的名誉在于我们的自律，希望大家严把质量关，严控管理的每一个环节，提升我们的养殖水平，为社会提供更多更安全的乳产品，为我省奶业的快速健康发展多做贡献。
云南省农业厅寸强副厅长在云南省奶业协会第二届会员大会上发表重要讲话。
谷秘书长认为，云南奶协自2006年成立以来，在各位会员的努力下，做了大量很有成效的工作，在协助政府强化行业管理，维护会员与行业的合法权利，以及推动云南奶业持续健康发展等方面发挥了重要作用，农业部、中国奶业协会对此非常认可和肯定。随着云南省奶业协会新一届班子的顺利交接，标志着云南奶业迈入了新的征程和起步，衷心希望云南奶业协会第二届理事会在云南省奶业发展中继续发挥作用，勇挑重担，再接再厉，更上一层楼。
原农业部副部长、中国奶业协会刘成果名誉会长认为云南奶协五年前正式成立，开展了开创性的工作，在全国各省市自治区各级协会里面，成绩非常突出。相信换届以后的工作肯定会更上一层楼。
二、云南奶业要为打造成两千亿元畜牧产业的目标做出应有的贡献
寸副厅长认为，近年来，在农业部的关心支持下，在云南省委省政府的坚强领导下，我省奶业持续健康发展，饲养规模不断扩大，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入做出了重要贡献。2011年全省荷斯坦奶牛存栏达到了21.5万头，比2010年增长6%；奶水牛存栏2.78万头，同比增长4%；奶山羊存栏22.43万只，同比增长5%。奶类产量达到了68万吨，同比增长8.3%，人均占有奶量达到14.79公斤。全省存栏300头以上奶牛规模养殖小区和养殖场达到了86个，存栏量占全省的22%。全省取得生鲜乳收购许可证的各类奶站达到188个，其中，实行机械挤奶的有101个，占53.7%。目前经过清理整顿整合，全省有乳品加工企业15家，我省奶业生产取得长足进步。但是，奶业的发展还任重道远。我们现在的规模存栏只占22%，机械化挤奶水平仅占53%，虽然取得了很大的成绩，但要做强做大奶产业，差距还很大，还需要继续做更大的努力。
十二五期间，我省奶业发展将紧紧围绕云南山地牧业主题和省委九届二次会议提出的力争五年内把畜牧业打造成两千亿元大产业的目标，充分发挥云南气候环境适好，奶畜资源和区位优势，全力打造七彩云南、生态牛奶的核心品牌。我省现在的畜牧业综合产值接近一千亿元，生产产值已经有一定的规模，但还需要提升，加工产值差距还很大，还需要在畜牧加工这一块做大文章做强文章。同时，我省下一步要再支持再打造饲料行业，推动兽医兽药、畜牧机械设备等产业的发展，实现五年内把畜牧产业打造成两千亿元的发展目标。经过各级党委政府、各级各部门特别是各企业养殖户的共同努力，这一目标是有信心实现的。
奶业要坚持以市场需求为导向，以质量安全为核心，不断提高良种化水平，加快转变饲养方式，强化安全监管，优化区域布局，加速发展荷斯坦奶牛，大力发展奶水牛，加快奶肉兼用型西门塔尔牛、牦牛和奶山羊标准化优质奶源基地的建设，力争到2015年全省奶类产量达到120万吨，年均递增13.8%，人均占有鲜奶26千克，荷斯坦奶牛存栏26万头，奶水牛存栏15万头，挤奶山羊存栏27万只，挤奶牦牛存栏5.7万头，奶肉兼用型西门塔尔牛存栏8000头，把我省建设成为中国南方重要的鲜奶供应基地，中国面向东南亚的重要奶制品出口基地，全面实现云南奶业安全、健康、可持续发展。
三、抓住机遇、发挥优势、应对挑战，将云南奶业推向持续健康发展的快车道
中国奶业协会谷继承秘书长代表中国奶业协会高会长、刘成果名誉会长，代表协会理事会，向大会的召开并顺利选举产生新一届协会领导表示热烈的祝贺。
谷秘书长对全国乳业的评价：一是当前奶业发展态势良好。近年来国家颁布了一系列的奶业法规标准，出台了许多扶持政策，奶业发展经过六十多年的成长和积累，当前我国奶业发展的环境、氛围、基础是良好的。强化了奶业法规和标准的建设，特别是婴幼儿奶粉事件之后，及时颁布了乳品质量安全监管条例，发布了奶业整顿振兴纲要，还有全国奶业发展规划，以及乳制品工业政策等等，公布了生乳等66项新的标准。奶业发展实现了有法可依，有标可遵。二是国家加强了奶业扶持和补贴。国务院下发了关于促进奶业区域发展的意见，农业部落实了良种、标准化，生产性能测定，农机购置补贴，还有人工牧草种植补贴以及保险等一系列措施。三是稳定推进了奶源基地建设。2011年末，全国奶牛存栏1420万头，奶产量3656万吨，奶牛存栏与生鲜乳质量保持着稳步的增长。2011年全国100头以上奶牛规模养殖场比例达到30.6%，规模化养殖进程进一步加快。奶制品的价格也是稳中有升。四是乳制品加工保持强劲的态势。2011年全国乳制品产量2387.5万吨，同比增长14%，其中液态奶2060万吨，同比增长13.5%。五是乳制品进出口继续增长。2011年全国进口乳制品达到90.6万吨，同比增长21.87%，乳制品出口4.33万吨，同比增长28.33%。
谷秘书长高度赞扬了云南省高度重视畜牧业的发展，畜牧业发展取得了显著的成效。2010年云南省肉类的总产量300多万吨，居全国第12位，奶类产量60多万吨，居全国的15位。当前我们国家正处在转型升级的关键时期，下一步的发展，云南应该凭借稳固的基础和资源的优势，认真总结经验，紧紧抓住机遇，充分发挥优势，积极应对挑战，将云南省的奶业推向持续健康发展的快车道。关于云南省奶业的发展，谷秘书长谈了四点意见。
1. 提高消费水平，拉动奶业的生产
2009年云南城镇居民人均乳品消费支出为83.85元，不到全国平均水平196.14元的一半，消费水平还有很大的提升空间。生产的最终目的是消费，消费也反过来推动生产，因此要充分利用各种途径加强健康饮奶知识的宣传，扩大乳制品消费需求，引导人们提高乳制品的消费水平，进而达到健康饮奶和饮奶健康的目的。
2. 充分发挥云南的优势，促进牛奶生产和加工，满足人们生活水平日益提高的需要。
第一是资源优势，也就是环境、地理气候、丰富的饲草饲料资源优势；还有奶畜的品种多元化，包括荷斯坦牛、乳肉兼用型牛、水牛、奶山羊、牦牛等。目前云南省有荷斯坦牛20多万头，水牛300多万头，挤奶水牛2万多头，西门塔尔牛20多万头，牦牛20多万头。
第二是云南有成熟的奶畜养殖经验，乳制品加工和饮奶的历史悠久。云南饲养邓川牛挤奶加工乳扇已有一千多年的历史，昆明奶牛养殖也有上百年的历史。
第三是有巨大的消费潜力，人均消费不到全国的一半。
第四是有较大的畜禽改良空间。德系西门塔尔牛产奶量略少于荷斯坦牛，产肉率高于荷斯坦牛，另外耐粗饲、抗病力都比荷斯坦牛要强。公牛就可以直接育肥，当做肉牛来饲养，母牛在淘汰的时候，再育肥一段时间可以当成一头肉牛来卖，综合效益远高于荷斯坦牛，可以用德系西门塔尔牛来改良稍微低产的奶牛或者是即将淘汰的荷斯坦奶牛；另外云南现在已有20多万头西门塔尔杂交肉牛群体，可以再用德系弗莱维赫牛或者法系蒙贝利亚牛进行杂交，培育乳肉兼用型杂交牛，杂交一代就可以见效，三代基本就形成乳肉兼用牛；云南有300多万头水牛，且有独特的资源槟榔江水牛，属于河流型水牛，可以利用该品种水牛加快对沼泽型奶水牛的改良。通过几代改良，也可以达到挤奶水牛的目标；云南还有牦牛，可以进行提纯复壮，杂交改良，提高乳肉的产量。
3. 云南奶业的发展方向
纵向比，云南和全国一样，奶业得到了快速的发展，特别是2000年以后。但是横向比，云南的规模化养殖场（小区、家庭牧场）和乳品加工水平都相对落后，需要从以下几个方面加强：一要提高从业人员的素质；二要加强养殖加工基础设施建设；三要提高标准化规模养殖水平，云南仅为22%，而全国现在已经超过30%；四要打造特色乳品品牌，开发特色乳制品，如水牛奶产品；五要解决价格问题、环境问题、投资问题、贷款问题等。
云南奶业要发展，必须走建设现代奶业的路子。关于现代奶业的建设，谷秘书长引用了刘部长6年以前提出过的建设现代奶业的总体构想，即循环经济型，质量效益型，经营集约型，自主创新型，链条紧密型，文化引导型。要按照“六型”建设现代奶业。
4. 鲜奶、生鲜乳的质量安全问题
乳品质量安全事关国计民生。三聚氰胺事件对我们国家奶业是一个重创，造成了严重的冲击。三氯氰胺事件以后，又出现了一些小的事件，也引起了社会的广泛关注和争论，对奶业造成了一定影响。比如说前段时间的原料奶标准问题、黄曲霉毒素问题，这些问题有炒作的成分，但是也值得我们思考。但令人欣慰的是随着奶业的升级、转型的加快和监管力度的加强，目前乳品质量安全状况总体良好。
但是奶产业链比较长，环节多。每个环节都要严格控制，否则就容易出问题。尤其是在标准化规模养殖水平比较低，还得靠收奶站收购的以千家万户为主体生产牛奶的地方，更应该注意收奶站等环节，包括云南。
要确保生鲜乳的质量安全，首先要有强烈的质量安全意识，包括卫生指标和质量安全指标。要教育奶业各个环节的管理者、生产者，强化安全意识，通过培训了解生产过程中可能出现隐患的地方，尽可能避免出现不安全的事件。
其次要加快转型，推进现代化奶业的建设。谷秘书长把刘部长建设现代奶业的“六型”，理解、归纳为“十化”，即奶牛良种化，经营规模化，生产标准化，装备先进化，饲料专业化，疫控法制化，粪污无害化，经营产业化，监管严格化，质量安全化。
第三要加强法规、标准的建设。云南和其它地方比较有特殊之处，比如水牛奶、牦牛奶，目前还没有统一的标准，要加强制定标准，实现优质优价，使奶业有法可依，有章可循。
四、云南奶业发展，要实现奶畜多元化，突出乳肉兼用
原农业部副部长、中国奶业协会刘成果名誉会长在奶协会员代表大会上发表重要讲话。
刘成果名誉会长在云南奶协会员代表大会上说，云南奶业打算利用十到十五年的时间，搞一个“133”工程，即存栏能繁奶牛100万头，产奶量达到300万吨，加工产值达到300亿。最近，全国有不少省份加强奶业发展，提出千万吨奶工程的就有黑龙江，河北，河南三个省。内蒙古现在无论是奶牛存栏量还是产奶量在全国都是最高的，发展势头强劲。但是，发展奶业的指导思想一定要把效益放在第一位，不是速度，也不是规模。只有有效益，发展才是健康的，可持续的。质量是生命线，效益是生命力。质量好坏是生死的问题，效益的高低是发展可不可持续、有没有后劲的问题，关键在效益。效益是综合性的，既要有经济效益，还要讲社会效益，更要讲环境效益，作为行业自身经济效益是最重要的。不要攀速度，不要盲目扩规模，最主要的是把效益搞上去。
就云南来说，从自然资源、气候条件、饲草饲料资源和目前的畜种资源，发展奶业的道路应该是奶畜品种多元化，不要单纯追求发展荷斯坦牛。在发展荷斯坦牛的同时，要发展奶水牛，尤其是槟榔江河流型水牛的发现，就更应该带动奶水牛产业的发展；发展乳肉兼用牛，重点要加快发展西门塔尔牛；还要发展奶山羊，奶山羊数量有20多万只，而且产量比奶水牛的产量还多；另外还要发展牦牛。这几个奶畜品种都应该因地制宜地发展，不要单纯发展荷斯坦奶牛。
奶业发展不仅是看速度规模、产奶量，更要突出综合效益。荷斯坦奶牛对中国对世界都做出了贡献，但荷斯坦奶牛有致命的缺点，就是太娇贵，不耐粗饲，抗病性很差，而且服务期比较短，公犊价值非常低。荷斯坦奶牛除产奶量高外，其他基本没什么优点。所以要提高奶业的效益，要实现奶畜品种的多元化，尤其要突出乳肉兼用的特性，乳肉兼用是综合效益最高的。现在我们国家既缺奶更缺肉。单纯养肉牛效益很低，因为肉牛的基础母牛投入大、产出少，没人愿意养。目前全国的肉牛产业发展非常困难，奶牛产业又主要发展荷斯坦奶牛一个品种，而发展乳肉兼用牛，既抓了奶又抓了肉，共生效同、事半功倍、一箭双雕，可以生产两个产品，满足两个市场需求，所以发展乳肉兼用牛具有战略性、方向性。奶水牛本身也是乳肉兼用型，水牛肉非常好吃，在东南亚很有市场。所以奶业工作者不但要考虑奶牛产业的发展，同时要把中国的肉牛产业搞起来，这样可以提高自身效益，满足社会需求，同时也具有较好的经济效益和社会效益，既符合资源节约也符合环境友好。
五、弘扬奶业文化，塑造奶业灵魂
中央六中全会要求文化要大发展大繁荣。刘部长六年前讲到现代奶业框架的构建时，“六型”最后一个就是文化导向型。刘成果名誉会长说，奶业的文化导向是整个奶业的灵魂，奶业的软实力也就是文化。到中国奶协上任第一次讲话，就提出了行业文化。中国奶业要有自己的精神，就三个字“勤、质、诚”，和这三个字相对应的是三种精神，“勤”对应的是奋斗精神，“质”对应的是科学精神，“诚”对应的是奉献精神。我国奶业从量上近几年实质没有大的增长，包括多种原因：一是奶业经常出现质量安全事故，每出一次事故都打击一次消费信心，国内品牌乳品的竞争力就下降一次，国外的产品就顶进来。消费信心比较低，消费量就会减少，国内乳企竞争力低下，国外产品又进入我国，所以我国奶业数量增长缓慢。消费是发展的原动力，制约消费的实质是消费文化。缺乏奶业文化的导向，消费者不成熟，不懂消费的重要性，也不懂科学健康的消费。另外，乳企出现质量安全事故，映射了企业文化的问题，不诚信就是企业文化的缺失。建设奶业文化是当前非常重要的一件事情。文化和产业的关系，是一种辩证的关系。当产业低迷的时候，要想冲破这种低迷状态，需要大力弘扬产业文化，所以现在构建、弘扬、宣传奶业文化对当前的奶业发展绝对具有导向作用。
奶业文化建设要贯彻整个奶业的全链条，从奶牛养殖、乳品加工，到产品消费，各个环节都需要奶业文化，这是当前非常迫切的一个工作。科学健康的奶牛养殖、原料奶和乳制品的质量安全、乳品企业之间的公平竞争、科学饮奶的消费意识等，都需要奶业文化。没有文化自觉，没有文化自尊，没有自觉没有自尊，作为行业就没有自律。行业自律是奶业协会要做的工作。没有自律，竞争就会不规范、不公平，造成的恶果就是出现质量安全事故，打击消费信心，阻碍奶业发展。所以新一届协会把常规的工作抓起来，把奶业文化作为一个新问题、新任务，去探讨，去打造，去弘扬。
六、奶水牛的产业化看德宏、种的突破看腾冲
3月24日，刘成果名誉会长一行在德宏州畜牧兽医局谢波局长、芒市畜牧兽医局余绍秦局长及州市相关部门人员的陪同下，实地考察了芒市芒丙奶水牛养殖小区、法帕朝阳奶水牛专业合作社、盈江县宏发奶水牛专业合作社养殖小区、德宏祥祥乳业有限公司。德宏州人民政府板岩过副州长、芒市洪文副市长陪同考察。
考察期间，刘成果名誉会长做了重要发言：第一，云南发展奶水牛产业的必要性和可行性。中国水牛品种资源丰富，全国有2000多万头水牛，随着社会发展，现在和将来水牛功能将由役用向肉用、乳用或乳肉兼用方向转变。目前中国奶业的现状是北奶南调，南方牛奶的市场大，由于南方高温高湿的气候环境，荷斯坦奶牛发展有局限性，使得南方发展奶水牛产业具有巨大空间，云南发展奶水牛产业大有可为。第二，德宏具有发展奶水牛的有利条件，是可行的，云南奶水牛发展看德宏。德宏地区有养水牛的习惯，有德宏水牛资源、中欧水牛开发项目作基础，且甘蔗稍、玉米秆等饲草饲料资源丰富，非常适合发展奶水牛，因地制宜的发展奶水牛业是有必要的，是有希望的。第三，乳肉兼用型奶牛是今后发展方向，德宏奶水牛产业符合这个发展方向。中国奶业近年的发展历程表明，荷斯坦奶牛除了奶产量高外，基本没有其它残余价值，单纯的奶牛养殖，容易受到企业、市场、道德等因素的影响，乳肉兼用型是今后的发展方向，奶不赚钱肉赚钱，德宏发展奶水牛业，顺应了乳肉兼用这个方向，克服了单独养殖奶牛的缺点。第四，德宏奶水牛产业发展迟缓的原因和当前遇到的困难，在其它地方也存在，有认识问题、技术问题、市场问题，还有水牛本身的生理问题。德宏州委、州政府实施的奶水牛“百村万头”工程项目及国有企业芒市城市投资公司对德宏祥祥乳业有限公司的收购控股，承担了本地奶水牛发展更多的社会责任，从中我们可以看到，德宏州及各县市政府都足够重视奶水牛产业的发展，抓法和路子对，有重点，有龙头。政府的重视、龙头企业的带动和社会责任感、当地农户养殖奶水牛的积极性、主管部门及相关产业体系技术上的支持，各个环节都共同努力了，奶水牛的发展是大有希望的。德宏是奶水牛发展的一个窗口、试验区，德宏发展奶水牛产业有资源、有龙头、有支持，云南奶水牛产业的发展首先看德宏。第五，德宏奶水牛养殖小区建设有成效，要走以效益为中心、精细化饲养管理之路。奶水牛养殖小区建设，克服了传统养殖缺点，符合发展方向，通过建设规模化、标准化的奶水牛养殖小区，可以起到较好的示范带动作用，有效促进本地水牛的改良力度和基础能繁母牛群体的扩大；同时奶水牛养殖，不要贪多求大，要算经济账，以效益为中心，通过建立规范的饲养管理制度，应用现代科学技术，做到科学管理、科学饲养，提高产奶量和经济效益。第六，加工企业要做好水牛奶的市场定位。企业要充分依托各种技术平台，根据水牛奶量少质优的特性，瞄准高端市场、特殊市场，把产品市场定位做好，走特色产品发展之路；避免与蒙牛、伊利等大型乳企产品同质化，避免直接竞争，做出适合市场的好产品。第七，只认识到水牛奶发展的可能性是远远不够的，还要认识到奶水牛产业发展的艰巨性。现在是奶水牛产业发展的瓶颈期，遇到困难的时候要坚持，政府要帮助企业突破发展的瓶颈期，针对奶水牛产业处于起步阶段、企业实力弱小、配种、生产周期长等生产问题，要制定产业发展帮扶政策，增加帮扶力度。刘老还勉励企业和养殖户树立发展奶水牛产业的信心和决心，“既来之，则安之”，稳扎稳打，希望德宏在发展奶水牛产业过程中，积极采取“走出去，请进来”的方式，多学习其它地区的先进经验，不断创新思路，希望不久的将来可以看到德宏奶水牛产业取得突破性的发展。
考察组和德宏州、芒市有关领导、祥祥企业负责人座谈
3月26日，考察组一行对腾冲县槟榔江水牛进行了考察。刘成果名誉会长对腾冲县在槟榔江水牛的保种和选育等方面所作的工作和取得的成绩给予高度赞扬，并再次强调奶水牛育种的突破看腾冲。并对槟榔江水牛场提出了许多宝贵的建议。（1）尽快实现TMR（全混合日粮）饲养；（2）在现有的基础上希望腾冲县畜牧局尽快组织人员编写一本关于槟榔江水牛饲养管理的小册子，要系统点，细一点，为槟榔江水牛的科学养殖提供依据；（3）粪污处理很重要，利用沼气项目，通过发酵可以生产沼气，沼液可以作为有机肥，沼渣干燥后可垫卧床。
(云南省现代农业奶牛产业技术体系技术中心供稿)
2012年7月1日
报：农业部科教司，省人大办公厅、省政府办公厅、省委农办、省财政厅，省财政厅周 宗副厅长，省农业厅张玉明厅长、孙海清副厅长、寸强副厅长，省财政厅农业处、绩效管理处，省农业厅科教处、计财处、草山饲料处、畜牧处及相关处室、站所。
送：云南省现代农业奶牛产业技术体系岗位专家、综合试验站站长、区域推广站站长及其依托单位。