奶 牛 场 良 好 农 业 规 范（GAP）
张书义 中国奶业协会
一、我国奶牛业发展现状
2004年,全国奶类总产量达2368.4万吨，奶牛存栏1108万头，奶业产值达503亿元，占畜牧业总产值的比重为4.1%；乳制品产量949.1万吨，乳制品加工业产值占食品工业产值的比重达到5%以上。
二、我国与世界发达国家的差距
美国近几年来奶牛数量呈逐年下降的趋势，但牛奶总产量却呈上升趋势。这一升，一降说明奶业的发展正在走 质量效益型的道路。我国奶牛的平均单产水平仅为以色列的1/3，加拿大的1/2 。
与发达国家在牛奶质量上的差距
奶业发达国家牛奶微生物数大多在20万以下,体细胞数在40-50万以下。由于遗传和饲料及饲养管理上的差距,我国牛奶的营养指标也显著低于国外发达国家水平。
三、国内外产生差距的原因
1.规范化饲养
饲养管理粗放，对奶牛的健康重视不够，优质的草料缺乏，通过建立良好的管理措施可以在短期弥补。
2.品种
国外100%为纯种奶牛，我国专用良种荷斯坦奶牛仅占不到1/3，其余的都属于低代次极杂交改良牛和兼用品种。品种上差距绝非短时间内可以迅速赶上。
四、提升我国奶业国际技术竞争力的措施
推行 （GAP）奶牛良好农业规范
五、开展GAP认证所具备的条件
1.规模化饲养所占的比例逐年增加；
2.奶牛养殖向集约化,自动化方向发展；
3.新技术、新工艺的出现与示范。
智能化、自动化、现代化的奶业示范基地的大量涌现；“龙头企业+养殖专业户”模式奶业基地出现； 小区型奶牛规范化饲养管理的出现。
六、进行GAP认证的意义
1.是加强现代奶源基地建设的需要。
要求奶牛养殖企业必须向着规范化、标准化管理的现代模式靠拢
2.从源头控制原料奶质量安全的需要
建立和实施符合中国国情的、接近或达到国际良好农业规范保证体系
3.是增强奶业国际竞争力的需要
全球经济一体化趋势，要求质量维持在较高水平，打破地域界限，突破贸易技术壁垒，符合国际贸易规则。
七、GAP认证背景
2004年12月 国家质检总局提出农业扶植及出口意向，参照欧盟GAP第5版，世界64成员国认可， CNCA注册管理部农产品处负责。英文Good agricultural practice，缩写为“GAP”。
2005年01月 中国奶业协会应邀参与标准起草；
2005年11月 国家标准委审定会通过，12月发布；
2005年12月 首批奶牛场GAP国家检查员培训结束（17人，全部在中国奶业协会认证中心）；
2006年05月 颁布国家标准GB/T20014《良好农业规范》与CNCA –N-004《良好农业规范认证实施规则（试行）》；
2006年05月 欧盟将与中国CNCA签署认可协议（一级，已推迟至2007年）；
2006年06月 全国奶牛场GAP认证试点开始启动并总结；
2007年国家质检总局全国动员286家试点，深入开展GAP；
GAP认证为科技部“十一”五奶业重大项目单位条件；
农业部有关司局正在酝酿将GAP强制列入扶持条件。
八、战略方面特别提示信息
国家对奶牛GAP认证的重视越来越高
（农业部、科技部、国家质检总局、奶协）；奶源基地现代化建设的标志
（执行先进的标准）；吸引外资的有效途径（跨国集团的关注点）；赢得项目支持的先决条件（本地区政府与企业综合管理水平的证明）
九、奶牛场良好农业规范必须实施的
1.标准模块
2.基础模块
农场基础控制点与符合性规范（第2部分）
畜禽基础控制点与符合性规范（第6部分）
3.专业模块
牛羊控制点与符合性规范（第7部分）
奶牛控制点与符合性规范（第8部分）
十、时代赋予奶牛养殖企业的新理念
1.牢固树立“牛奶第一加工车间”的概念！
2. 杜绝奶制品源头危害、最大降低危害程度！
3. 引入危害分析，识别显著危害，严控关键点！
4.认识“食品链”的意义，完善追溯系统！
十一、奶牛场良好农业规范（GAP）
认证级别及认证标识
GAP一级：1级点100%符合、2级点90%符合
GAP二级： 1级点95%符合、 2级点不要求
GAP所涉及到的法律、法规、条例、标准
——识别与应用执行GAP的前提
列举部分如下：《畜牧法》、 《环境保护法》、 《动物防疫法》、 《传染病防治法》、《草原法》、 《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《食品动物禁用的兽药及其他化合物清单》（21种）、 《饲料中允许使用的添加剂》（173种）、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录（40种）、《动物性食品中最高残留限量标准》（107种）、《兽药休药期规定》（202种）。
WTO中新自由贸易区谈判中，国家对保护奶业所做的努力。
谈判的敏感议题 ：中方正努力实现“双10％”标准，即货物贸易谈判中例外产品比例必须控制在“贸易总量的10％及税目总数的10％”以内，乳制品为重点 。避免乳制品贸易发生零关税，保持住目前我国平均13.4％的关税，为奶业发展提高赢得时间 ！
形势逼人：我们必须加快现代奶源基地建设，提高奶牛综合管理水平！
十二、中奶协（北京）认证中心简介
2004年3月经农业部同意筹建，隶属中国奶业协会；
2004年12月CNCA批准HACCP，2006年CNAB认可；
2006年6月CNCA批准奶牛、牛羊GAP行业唯一奶业专业认证机构，最具权威的技术支撑
主要认证业务：
体系认证——HACCP认证
产品认证——牧场GAP认证
目前全国唯一从事GAP+HACCP联体认证的专业机构！充分体现从源头的奶牛养殖，直到乳品加工的食品链安全新概念！
十三、GAP第8部分：奶牛控制点与符合性规范
（一）范围
GB/T XXXX标准的本部分规定了对奶牛场的登记、饲料、牛舍和设施、兽医健康计划、挤奶、挤奶设施、卫生、清洗消毒剂和其它化学品使用方面的基础要求。
本标准适用于奶牛良好农业规范控制点与符合性要求的判定。
本标准不适用于其他畜禽良好农业规范控制点与符合性要求的判定。
（二）登记
1.奶牛场应取得相关许可和登记注册文件，奶牛品种应在国家或行业授权部门统一登记注册。
奶牛场提供有效的登记注册文件。全部适用。
2.品种登记的基本要求
登记条件：出生后3个月以上且符合以下条件之一。
双亲为登记牛者；本身含荷斯坦牛血液87.5%（杂交改良3代）以上； 在国外已是登记牛。
3.良种登记：建立在品种登记基础上的“高级登记” （advanced register）。 依据遗传评定结果对优秀个体进行登记；目的：建立高产奶牛核心群； 登记内容：除品种登记的信息外，还有生产性能和遗传评估结果的信息。
（三）饲料
1. 奶牛场应进行营养方面的咨询，进行科学饲养。
有相关文件和记录，且记录能证实建议来源于信誉好的公司和个人。全部适用。3级。
2.应建立并实施适宜的饲养计划，每年至少审核2次。
有由专家签字的书面饲养计划和实施情况记录。全部适用。3级。
【建议记录】
进行营养方面咨询的记录。
专家签字对饲养计划进行审核签字的记录。
3 .奶牛日粮中不应使用国家有关政策、法规所禁止使用的药物和动物源性饲料（奶和奶制品除外）。
有饲料使用记录，保存饲料标签（饲料标签符合GB 10648）以证实饲料符合要求，员工须知相关的要求。1级。
【建议记录】
饲料使用记录及保存的饲料标签。
4.饲喂系统应能给不同年龄阶段和不同体重的牛提供足够的采食空间。不允许在围栏内的地面上喂料。
感官评估。全部适用。
（四）牛舍和设施
1.总则
（1） 牛舍地面应稳固防滑。牛舍内休息区地板不应有漏缝。
感官评估。牛舍内休息区不应有漏缝式地板。2级。
（2）为最大限度地减少对奶牛的伤害，所有通道应维护在良好的状态。
通道内没有不均匀的表面、尖锐物体和障碍物等。全部适用。2级。
（3）角牛和无角牛应分群饲养。
评估。无牛舍则不适用。1级
（4）牛应去角。
评估。全部适用。2级
【建议记录】
去角的记录。
牛受到伤害的记录。
奶牛的配种记录。
（5）牛舍应通风良好。周围环境应无过多的尘埃、潮气、氨气等。舍内温度和湿度应适宜。
空气质量应符合GB/T18407.3的规定。1级。
（6）休息区域应能保持干燥。舍内应能保持冬暖夏凉。具有良好的清粪排尿系统。
感官评估。全部适用。3级。
（7）牛舍及其设施应易于清洗与消毒。
感官评估。牛舍及其设施要便于清洗与消毒。无牛舍则不适用。3级
【建议记录】
室内空气质量记录。
牛舍清洗消毒记录。
（8）非舍内饲养条件下，应能让奶牛获得充足的、干燥的躺卧和自由活动区。
感官评估。对放牧饲养的奶牛进行检查，员工须知相关的要求。舍内饲养的不适用。3级
（9）奶牛不应受到外部环境的影响。
感官评估奶牛受噪音、其他牲畜、蚊蝇等的侵扰及员工不正确的操作所表现出的应激症状。员工须知相关的要求。3级
【建议记录】
对员工进行询问的记录。
（10） 每年应至少对牛舍进行一次彻底清扫。
感官评估。员工须知相关要求。 无牛舍则不适用。1级
（11）应定期清洗牛场设备（如通风设备等）。
感官评估被清洗的设备，员工须知相关要求。无相应的设备则不适用。3级
【建议记录】
每年对牛舍进行清扫的记录。
定期清洗牛场通风设备的记录。
2. 保定设施
(1)有用来隔离病畜和受伤牲畜的保定设施。应提供便于兽医治疗的通道、治疗的设备、充足的光源和高于2m的可清洗墙面。
感官评估。全部适用。2级
【建议记录】
保定设施的描述记录。
3.普通式和开放式牛栏
(1)通式和开放式牛栏应能保证奶牛躺卧、反刍和站起等正常行为不受影响。
感官评估。员工须知相关的要求和目的。2级
(2)为奶牛提供干燥舒适的休息场所，场所内应铺有清洁干燥的垫料或牛床垫。
感官评估。员工须知相关的要求。2级
(3) 日常的卫生清扫和垫料清除工作应能保证牛床的清洁干燥。
感官评估。员工须知相关的要求。2级
(4) 应提供足够的垫料以预防牛体受到伤害。
感官评估。员工须知相关的要求。
【建议记录】
日常卫生的清扫记录。
日常牛受到摩擦伤害的记录。
(5) 在能提供足够数量的自由卧栏的条件下，应尽可能为每头奶牛都提供一个栏位。
感官评估。自由卧栏的数量不少于奶牛最大饲养量的90%。2级
(6) 对特定牛群而言，可利用的栏位数量要超过 奶牛的需要量，最好超过奶牛最大饲养量的5%。
在没有自由卧栏可供利用的条件下，可利用的栏位数量在任何时候至少要超过奶牛最大饲养量的5%。3级。
(7) 应提供适宜的自由活动区，自由活动区面积的计算应按照该群体10%的最大个体所需面积的平均值来计算。
有相关记录，且记录能证实每头奶牛所需要的自由活动区面积的计算符合奶牛饲养指南的要求。2级。
(8) 牛床或卧栏的设计应能够为奶牛提供舒适的空间。
牛床或卧栏的大小要适宜。检查奶牛背部的擦伤情况和奶牛躺卧区的清洁状况。员工须知相关的要求。2级
【建议记录】
奶牛饲养数量的记录
不同饲养阶段奶牛占用面积的记录。
奶牛背部擦伤情况和躺卧区的清洁状况。
4. 运动场
(1) 散放式饲养应按照奶牛饲养指南中奶牛饲养密度要求提供足够大的空间，以便所有奶牛能同时自由躺卧、反刍和站立。
感官评估。员工须知相关的要求并保存好奶牛饲养密度的记录。2级
(2) 应有足够大的运动场以满足该牛群的需要。
感官评估，运动场的大小要满足奶牛饲养密度要求。2级
(3) 每头奶牛所需要运动场面积的计算应按照该群体10%的最大个体的所需面积的平均值进行计算。
运动场的面积符合奶牛饲养指南的要求。3级
(4） 运动场所应保持清洁干燥以保证奶牛舒适。
感官评估。员工须知相关的要求。2级
（5） 粪便清理和垫料清除等日常卫生清扫工作应保持环境清洁卫生，避免过多尘土、粪便等的污染。
感官评估。员工须知相关的要求。2级
【建议记录】
牲畜饲养密度的记录。
保持运动场清洁干燥的记录。
粪便清理和垫料清除的记录。
（五）兽医健康计划
1.兽医健康计划包含有常规的预防措施：如蹄部的护理（预防蹄病和腐蹄病）、结核及布病的监测和净化、乳房炎的预防、接种疫苗和驱虫程序等。
评估整个兽医健康计划中常规的预防措施及实施情况。确认“有问题”的奶牛，已对其进行了治疗、采取了措施并作好了详细记录。全部适用。1级
2.为监控畜群的健康状况，应记录下列内容：整体畜群的健康情况(包括死亡、疾病和兽医的访问情况)；蹄部问题(包括蹄病的处置方式、药物的治疗情况、治疗后的反应)；犊牛的健康情况（记录犊牛的主要疾病）；分娩问题（难产、产后处理措施及感染情况等）；由不正确的营养方案造成的代谢紊乱（跛行、产乳热等）；结核及布病、乳房炎的预防和治疗措施；与繁育有关的问题（难产、流产、产后护理、不育等繁殖障碍的处置等）。
标识出需要特别监控和管理的奶牛，并按照标准要求逐条研究这些奶牛的记录，以证实其符合性。全部适用。2级
【建议记录】
定期进行兽医检查的记录。
兽医发现问题的整改和跟踪记录。
问题奶牛的处置和监控计划。
3. 奶牛场应禁止屠宰和解剖牛。病死牛应及时在指定地点进行无害化处理，应符合GB16548规定。
有无害化处理设施和记录。1级
4.奶牛场应建立文件化的消毒制度，定期对场区周围环境、奶牛场员工及其衣物、牛舍、生产用具、牛体等消毒。奶牛场的卫生符合GB 16568 的要求。
感官评估，有消毒记录，员工须知相关要求。1级
5.建立突发性传染病的应急措施。出现法定一类传染病时应及时向有关部门进行报告并采取相应措施。
检查应急措施。有向相关部门进行报告的记录。1级
【建议记录】
无害化处理设施和记录
牛场的消毒记录。
突发性传染病的应急记录。
【参考与来源】
GB16548 畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规范。
GB/T16569畜禽产地检疫规范。
（六）挤奶
1. 应对奶牛有规律地挤奶。
挤奶员应掌握挤奶的程序和技能。全部适用。1级
2. 包括地板等所有挤奶设施的结构设计应能最大限度地减小对奶牛造成伤害。
挤奶厅内应没有任何可能对奶牛造成伤害的因素，如光滑的地板、障碍物、锐边等。全部适用。2级。
【建议记录】
有规律进行挤奶的记录。
挤奶厅不引起动物福利的记录。
3.挤奶时，挤奶厅内的设备应能保证奶牛舒适，不引起动物福利问题。
感官评估。挤奶时奶牛不应有不舒适的表现。奶牛场有设备的维护计划和保养记录。挤奶员能够熟练掌握设备的维护保养措施。全部适用。2级
4.除了有药物使用记录外，应建立药物跟踪监控体系并有效实施，以确保使用过药物的奶牛在休药期间所产的牛奶得到无害化处理，并不会进入食物链。
感官评估挤奶过程，挤奶员须知相关要求，最好有书面记录的控制程序。全部适用。1级
5. 制定的挤奶程序应能确保奶牛乳房在挤奶前保持清洁干燥。
感官评估挤奶过程和/或要求挤奶员解释相关的要求。全部适用。1级
6. 挤奶过程中用来洗刷脏牛及其臀尾部、地板的清洁用水和清洗挤奶设备的饮用水，能够随时获取。
挤奶厅内有压力软管传输的清洁流动水，挤奶员要了解相关的使用规定和目的。全部适用。1级
7. 每头奶牛所产的奶应经过异常和传染病检查后方可流入收集系统。
感官评估挤奶过程，挤奶员须知相关的要求。全部适用。1级。
8. 乳房炎病牛应及时报告兽医。应及时转入病牛群手工挤奶后进行治疗。乳房炎病牛不应使用机器挤奶。
感官评估挤奶过程，挤奶员应须知相关要求。1级 。
【建议记录】
建立药物跟踪监控体系。
使用过药物的奶牛所产牛奶的处理程序。
奶牛乳房在挤奶前保持清洁干燥的程序。
异常牛奶的检查记录。
乳房炎病牛的处理程序。
（七） 挤奶设施
1. 挤奶设备
（1）与牛奶接触的有关设备每年应至少检查鉴定一次。设备应按照奶牛场和生产厂商的要求使用。报告、结果和测试记录应保存完好。
奶牛场能提供生产厂商的推荐文件和记录、检查鉴定服务报告和检测结果的记录。全部适用。1级
（2） 应按照生产厂商的要求保存好更换挤奶杯衬垫和磨损部件的记录。
有更换记录。全部适用（除非手工挤奶）。2级
（3） 应保存好记录并确保：循环洗刷清洗用水（符合GB 5749要求）达到足够温度且水温保持稳定。清洗、清洁设备用的化学品应按照说明书使用。
有相关记录，且记录能证实水温达到要求，清洗、清洁设备用的化学品被正确使用。全部适用。1级
【建议记录】
生产厂商的推荐记录、服务报告和结果的记录。
挤奶杯衬垫和磨损部件的更换记录。
循环洗刷用水（适于饮用）的温度记录。
设备清洁用的化学品按照指导说明使用的记录。
2.挤奶厅
（1）挤奶厅应能保持：
无害虫、鸟和宠物； 无易碎玻璃、杂质等的潜在污染危害 ；墙、门、地板易于清洁清洗；足够的亮度；墙壁和窗户设计有防御气候影响的装置或设施；无害兽和害鸟藏身之所； 按照有关操作指导，维护设备的清洁；无多余的残余物；无垃圾与废弃物；排水良好。
（2） 挤奶厅的下水道应通畅。下水道应安装易于清洗干净的防返味装置，确保挤奶厅内无浊气和臭气。排出的废水应进行处理（符合GB/T18596的要求），避免对地表和地下水的污染。
感官评估。1级
（3） 建立文件化的挤奶厅卫生标准操作程序（或要求）。
检查、验证挤奶厅卫生标准操作程序文件与实施措施。全部适用。1级。
【建议记录】
挤奶厅的卫生记录。
设施的维护记录。
防治恶劣天气的安全措施记录。
挤奶厅污水处理情况记录。
3. 储奶厅
(1)储奶厅：应有通向储奶厅的专用门；应有安全防护措施和要求，防止无关人员随意进入；应有个人的卫生设施；应没有鸟、害兽、猫、狗等出没的可能；应有控制害虫的措施；应无害兽和害鸟藏身之所；
应无其他杂物和废弃物；照明灯应有防爆罩或防爆装置；地面应足够宽敞；应无脏物或垃圾；墙和门应易于清洁清洗；没有易使风、雨、冷空气等进入厅内的可能。
(2) 储奶厅应始终保持清洁卫生。
储奶厅要清洁有序。全部适用。1级
【建议记录】
储奶厅的卫生记录。
设施的维护记录。
防治恶劣天气的安全措施记录。
挤奶厅污水处理情况记录。
防止无关人员进入的安全防护措施。
4.牛奶的收集设备
(1) 所有收集牛奶的设备在不使用时应保持清洁并处于关闭状态。应有清洗和保持清洁的程序。
感官评估，挤奶员应掌握相关的要求和程序。全部适用。1级
(2)从挤奶时算起，牛奶应在2小时内被冷却到8°C以下。若不是每日收集，温度应低于6°C。
感官评估牛奶的储藏温度记录。全部适用。1级
【建议记录】
收集奶的设备在不使用时保持清洁密封的记录。
牛奶的冷却和储藏温度记录。
5. 奶罐车
(1)为方便奶罐车行驶，有排水良好的硬质地面场地与储奶厅相衔接。
该场所无积水现象或可能。感官评估。全部适用。1级。
(2) 奶罐车停靠场地应保持清洁，防止污染。停靠场地清洁干净。
感官评估。全部适用。1级。
(3)奶罐车停靠场地无其他障碍物。
奶罐车停靠场所无障碍，且平整、防滑。感官评估。全部适用。3级。
【建议记录】
所有区域保持清洁的记录。
道路畅通无阻的记录。
（八）卫生
1.奶牛场员工每年应至少进行一次有效体检，应有健康合格证。奶牛场有关部门应建立员工健康档案。
有职工健康档案。1级
2 .参与挤奶的员工应穿戴清洁合适的工作服、工作帽和工作鞋（靴）。工作时，挤奶员不得佩戴饰物和涂抹化妆品，并经常修剪指甲。
感官评估，员工须知相关要求。全部适用。1级
3. 有外伤的挤奶员应暂时调离工作岗位。
感官评估，员工须知相关要求。全部适用。1级。
4. 对患传染病的员工有登记记录，禁止其参与奶牛场的任何工作。
感官评估，员工须知相关要求。全部适用。1级。
5. 挤奶员或与牛奶有直接接触的员 工，其手臂应清洁卫生。
感官评估，员工须知相关要求。全部适用。1级。
6.奶牛场应禁止吸烟。
感官评估，员工须知相关要求。全部适用。1级。
【建议记录】
员工健康档案。
患病和受伤员工的记录。
禁吸烟的制度。
(九) 清洗消毒剂和其它化学品
1 .在使用化学药品、杀虫剂或其他洗涤消毒剂时应按使用说明严格操作。
感官评估，员工须知相关要求。全部适用。1级
2. 在奶牛场内禁止使用可能引起污染的化学物品。
通过检查无污染的润滑剂和化学品标签等，以及有关的批准文件（如说明书），来证实达到相关的要求。全部适用。1级
3. 害虫的控制方法或处理方案应经过相关部门的确认后方可使用。
员工须知相关要求，其检查方法、控制措施要经有关部门批准。全部适用。1级。
4. 暂时不用的化学品应被存储在受控场所，远离与挤奶设施有关的设备。
所有化学品要被存放在隔离区域。全部适用。1级。
5.有文件化的清洗消毒程序和记录。有清洗消毒剂使用及供应商的相关文件和记录。
员工须知相关要求。有相关化学清洗消毒剂选择、使用的记录和文件。感官评估。全部适用。2级。
【建议记录】
所使用的全部化学品记录。
化学品的使用记录。
化学品存放记录。
化学品生产厂商的数据资料。
十四、简述实施GAP认证流程（详见资料）
1.与中国奶业协会签署GAP咨询协议
(GAP咨询师现场提供大量针对性模版文件，培训GAP内检员获奶协证书，运行GAP管理3个月，实施内部检查并纠正，判定自己可能的级别)
2.向DACC市场处提交申请书、调查表，签署3年GAP合同（http://www.dac.org.cn/ 点击 或 http://dacc.dac.com.cn/下载）
3.实施现场初评检查，形成现场结论与卷宗；抽样检测
4. 认证中心评定现场结论，做认证决定，颁发证书（有效期1年）。
5.报送农业部、科技部、质检总局备案。
6.国家认监委网站公布（http://www.cnca.gov.cn注册查询：食品农产品认证信息系统）
7.中国奶业协会颁发匾牌
8. 接受现场监督检查
9.证书每年到期，接受现场复评检查，换新证
10.实施GAP特别关注的问题
合法性（营业执照、防疫证、种畜禽许可证等）
11.完整、充实的记录；完整系谱资料；法律标准识别
12.品种登记与标识及可追溯性
13.营养计划、兽医计划及资质
14. 饲料饲草的检测验收，饲料供应商及成分可追溯性
15.违禁药物、药残检测，水质检测，原料奶检测（体细胞等）
16. 无害化处理，化学品储存
17.粪便处理设施（发酵后土地消纳，综合利用）
18.不适用条款的声明与理由说明
技巧提示：首先关注1级点的符合率
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